署长序言

惩教署的职责是确保一个安全及稳妥的羁押环境，协助在囚人士更生和重投社会。大部分在囚人士都遵守纪律和愿意改过，但总有部分滋事分子进行违纪违法活动，影响院所秩序及他人的人身安全。

近年，世界各地相继发生多宗大规模监狱暴动或逃狱事件，当中不少涉及人命伤亡，对社会安全构成严重威胁。为防止类似事件发生，惩教署不断检视及强化部门的预防措施、应变方案及人员装备，务求制止任何非法活动。

二零零八年至二零一七年，连续十年，没有任何成功逃狱或越押个案。去年，企图越押的个案有一宗，但迅即被惩教人员制止。 另一方面，惩教署发现院所内的违反纪律活动持续增加，特别是有滥药纪录的在囚人士，本署会采取各项可行措施以打击院所内的所有非法活动。 二零一七年，本署于院所进行了7 692次联合搜查／特别搜查／夜间突击搜查行动，搜查了11 911个地点。 二零一七年，曾发生五宗集体违纪事件，较二零一六年减少三宗，当中牵涉打斗、煽动他人参与集体行动，例如拒绝进食或阻止惩教人员进入囚仓执法等事件。

至于涉及暴力的个案，二零一七年共有546宗，主要涉及在囚人士打斗或袭击他人（包括惩教人员），较二零一六年的527宗增加19宗。 二零一七年有八宗涉及惩教人员执勤时遇袭个案，较二零一六年减少10宗，受伤的惩教人员亦由21人减少15人至六人，绝大部分的伤势轻微。

堵截毒品方面，惩教署利用X光身体扫描器，再配合监控系统及情报网络，成功制止毒品流入惩教院所。二零一七年，部门搜获毒品的个案数目为30宗，较二零一六年的40宗减少25%。

过去多年，有关医疗押解的数字持续高企，对保安风险和人手资源带来极大压力。二零一四年至二零一六年期间，平均每年医疗押解的人力资源维持约39 000日，而在二零一七年则增加至41 091日。

惩教署一直与相关机构探讨不同方法，减少在囚人士外间覆诊对公众带来的不便。例如，早于二零一​​四年六月，本署与医院管理局辖下的青山医院进行研究，让病情稳定并自愿参与研究的在囚人士在惩教院所内透过视像系统，接受青山医院精神科医生诊症。第一阶段研究于二零一六年五月结束，期间共有86名在囚人士透过视像系统接受达172次精神科医生诊症。由于成效理想，研究已延长两年，以收集更多数据作为将来全面推行的基础。在二零一七年四月，合作计划更扩展至西九龙精神科中心。至于安装视像遥距诊症设施的惩教院所，则由荔枝角收押所，增加至大榄女惩教所、罗湖惩教所，以及喜灵洲戒毒所。截至二零一七年年底，共有192名在囚人士在惩教院所内透过视像系统接受达371次精神科医生诊症。此外，本署正积极和卫生署社会卫生科探讨试行皮肤科视像遥距诊症。

一直以来，本署致力与社会各界持份者建立更紧密的伙伴合作关系，当中包括18区分区扑灭罪行委员会、慈善团体、非政府机构、工商界及大学等，通过推行多元化的计划及活动，加强各界对更生工作的支持，并协助在囚人士于获释后重新融入社会。

惩教署依例安排被定罪的成年在囚人士参与工作，透过引入电脑化生产设施，如绘图设计软件、数码化裁切机械和国际标准的测试器材等，以提高生产力和让他们学习与时并进的技能和通用知识，包括品质管理及职安健的法规等，以提升他们日后在不同范畴的就业技能，重新融入社会。

职业训练方面，全部课程均由多个本地培训机构协办，并获资历架构或市场认证，以便更生人士就业及日后报读衔接或进阶课程。

二零一七年职业训练考试的合格率为97.4%，当中成年人为99.1%，而青少年为93.7%。他们于获释后完成六个月就业跟进期的就业率分别为79.7%及90%。教育方面，投考公开试的整体合格率有66.1%，成年人为61.2%，青少年为72%。其中有两名在囚人士考获香港中学文凭考试经济科5级的佳绩，当中一名在囚人士更考获六科共21分，成功获得取录修读学士学位课程。另外，分别有六名及两名成年在囚人士考获学士或硕士学位，是历来取得最多学位的一年。

社区教育方面，惩教署通过推行「更生先锋计划」，包括「思囚之路」等，聚焦向青少年特别是学生，宣扬奉公守法、远离毒品及支持更生的重要价值观。在二零一七年，包括青少年和其他人士，共有超过39 000人次参加各项活动。活动广受欢迎，社会的反应非常正面。

惩教署将成立一队「更生先锋领袖」，凝聚具领袖潜质的年青人，透过多元化训练，帮助他们拓阔视野、发展潜能，并鼓励他们日后积极回馈社会，协助提倡守法和支持更生的观念，为缔造更美好的香港出力。