署長序言
一直以來，懲教署全體人員悉力以赴，為社會安穩提供安全的羈管以及適切的更生計劃，目的就是要執行保障公眾安全及減少罪案的使命。此外，我們繼續與不同持份者協作，加強社區教育，不但幫助更生人士重投社會，而且為預防犯罪，特別是青少年方面，作出貢獻。
二零一五年，懲教院所每日平均在囚人口為8 413人，較二零一四年的8 797人，微跌4%，而平均收容率則為76%。同年，我們新收納了147名已定罪的高保安風險在囚人士，較二零一四年的106人，大幅上升了39%。
在二零一五年十二月三十一日，懲教署監管超過一萬名人士，包括8 438名在囚人士及1 991名已獲釋而受監管的更生人士。8 438名在囚人士當中，本地在囚人士佔70%；來自內地、台灣和澳門的佔12%；而來自其他國家的在囚人士的比例，則由二零一四年的15%上升至二零一五年的18%，達1 525人，來自65個國家。
過去八年，沒有成功逃獄或越押個案；另一方面，二零一五年，在囚人士被紀律檢控共有3 671次，較前年的3 592次，上升79次（2%）。至於暴力個案，二零一五年共有522宗，主要涉及在囚人士打鬥或襲擊他人，較前年減少45宗（8%）。當中15宗涉及懲教人員於執勤時遇襲，較二零一四年減少1宗，但是受傷的懲教人員則由18人增加至29人。違紀活動增加，正好反映懲教人員所面對的挑戰及壓力。懲教署必定會繼續嚴厲執法，遏止任何違紀事件。
雖然懲教工作有效暢順，羈管環境安全有序，但是，相關的保安風險卻有所增加，包括新收納的甲類在囚人士的數目上升，醫療押解數字持續高企，以及在囚人士違紀行為增加。為了應付院所和外圍緊急事故，以及加強執行高風險押解等任務，我們會以小隊形式，在押解及支援組下設立常規的區域應變隊，對區域層面上所發生的緊急事故，提供更有效、快速及機動的支援。
我們繼續就設施作出適當改善。大欖女懲教所的局部重建工程預期於二零一六年年底完成。由現在至二零一九年期間，我們亦會把赤柱監獄的閉路電視系統提升為新的數碼化系統。我們也會向立法會申請撥款，在赤柱監獄裝設電鎖系統，以及將小欖精神病治療中心和白沙灣懲教所的閉路電視系統提升為數碼化系統。
此外，為加強保安，防止毒品經藏在體內流入院所，懲教署已經在收押所裝設4部低輻射X光身體掃描器，成功發揮阻嚇作用，把搜獲毒品的個案數目，由二零一四年的51宗減至二零一五年的33宗，減少35%。二零一六年，我們將增設多3部。屆時，所有收押所將會以掃描器取代大部分的人手直腸檢查。
懲教署一直與超過80個非政府機構緊密合作，推行多元化和適切的更生計劃和措施，為在囚人士提供機會和協助，幫助他們掌握有用技能，接受教育及提升自信心，從而在獲釋後能夠重獲新生，回歸社會。
本署安排青少年在囚人士按進度及潛質接受教育，並取得佳績，更首次有在囚人士在香港中學文憑考試考獲5**，或獲本地大學取錄。我們亦為自願進修的成年在囚人士提供指導及協助，在工餘時間修讀學術課程。在職業訓練方面，本署為青少年在囚人士提供20項訓練課程，以及為將於三個月至兩年內釋放的成年在囚人士開辦超過40項市場導向的課程。二零一五年，大約1 400名成年在囚人士自願報讀職業訓練課程。
懲教署亦鼓勵僱主登記成為「愛心僱主」和給予更生人士就業機會。二零一五年十二月，我們與香港中華廠商聯合會及商界助更生委員會有限公司再次合辦視像職業招聘會，共有超過30間商業機構參與，涵蓋10個行業。二零一六年年中，本署會和一間高等學府再次舉辦就業研討會，為促進在囚人士於獲釋後的就業問題作進一步探討。
除了上述工作，二零一五年懲教署及香港中文大學心理學系已經完成一項有關性罪犯的心理輔導工作的研究，以及研發了一套「香港性罪犯風險及更生需要評估工具」。這項研究由香港賽馬會慈善信託基金贊助。本署已於二零一六年二月一日起，正式使用這項工具，優化對本地性罪犯的風險評估和識別性罪犯的重犯風險，以及安排更適切的更生計劃。
多年來，本署致力在社區推廣助更生工作，呼籲社會大眾支持和接納更生人士。除了恆常宣傳教育活動外，二零一五年，本署舉辦了多項大規模的亮點項目，包括與18區分區撲滅罪行委員會合辦的助更生地區宣傳、在囚人士感恩月、非政府機構論壇、懲教更生義工團義工頒獎禮等。
在社區教育方面，懲教署透過推行「更生先鋒計劃」，聚焦向學生和青少年宣揚奉公守法、遠離毒品及支持更生的重要信息。在二零一五年，超過30 000人次參加了各項活動。由二零一五年九月開始，本署為學生推行一項名為「思囚之路」的嶄新教育活動，透過模擬法庭和已騰空的馬坑監獄的設施，讓他們親身體驗整個在囚過程，認識香港刑事司法制度及懲教工作，並進一步體會在囚人士的心路歷程，從而反思犯罪的沉重代價及奉公守法的重要性。
懲教署現正處於職員流失的高峰期。我們積極進行招聘以填補人手空缺。另一方面，雖然在囚人口數目下降，但在囚人士需要轉送外間醫院診治的個案數目仍持續高企。自二零一三年至二零一五年期間，每年需要安排職員執行醫療押解的工作日數平均維持39 000日，對人力資源構成莫大壓力。
懲教署秉承專業精神，堅守崗位，盡心盡力為市民服務，維持香港安全穩定。我們衷心感謝市民和各持份者對本署的支持，並會繼續與社會各界攜手，為香港安穩共融作出貢獻。
懲教署署長
邱子昭