署长序言
一直以来，惩教署全体人员悉力以赴，为社会安稳提供安全的羁管以及适切的更生计划，目的就是要执行保障公众安全及减少罪案的使命。此外，我们继续与不同持份者协作，加强社区教育，不但帮助更生人士重投社会，而且为预防犯罪，特别是青少年方面，作出贡献。
二零一五年，惩教院所每日平均在囚人口为8 413人，较二零一四年的8 797人，微跌4%，而平均收容率则为76%。同年，我们新收纳了147名已定罪的高保安风险在囚人士，较二零一四年的106人，大幅上升了39%。
在二零一五年十二月三十一日，惩教署监管超过一万名人士，包括8 438名在囚人士及1 991名已获释而受监管的更生人士。8 438名在囚人士当中，本地在囚人士占70%；来自内地、台湾和澳门的占12%；而来自其他国家的在囚人士的比例，则由二零一四年的15%上升至二零一五年的18%，达1 525人，来自65个国家。
过去八年，没有成功逃狱或越押个案；另一方面，二零一五年，在囚人士被纪律检控共有3 671次，较前年的3 592次，上升79次（2%）。至于暴力个案，二零一五年共有522宗，主要涉及在囚人士打斗或袭击他人，较前年减少45宗（8%）。当中15宗涉及惩教人员于执勤时遇袭，较二零一四年减少1宗，但是受伤的惩教人员则由18人增加至29人。违纪活动增加，正好反映惩教人员所面对的挑战及压力。惩教署必定会继续严厉执法，遏止任何违纪事件。
虽然惩教工作有效畅顺，羁管环境安全有序，但是，相关的保安风险却有所增加，包括新收纳的甲类在囚人士的数目上升，医疗押解数字持续高企，以及在囚人士违纪行为增加。为了应付院所和外围紧急事故，以及加强执行高风险押解等任务，我们会以小队形式，在押解及支援组下设立常规的区域应变队，对区域层面上所发生的紧急事故，提供更有效、快速及机动的支援。
我们继续就设施作出适当改善。大榄女惩教所的局部重建工程预期于二零一六年年底完成。由现在至二零一九年期间，我们亦会把赤柱监狱的闭路电视系统提升为新的数码化系统。我们也会向立法会申请拨款，在赤柱监狱装设电锁系统，以及将小榄精神病治疗中心和白沙湾惩教所的闭路电视系统提升为数码化系统。
此外，为加强保安，防止毒品经藏在体内流入院所，惩教署已经在收押所装设4部低辐射X光身体扫描器，成功发挥阻吓作用，把搜获毒品的个案数目，由二零一四年的51宗减至二零一五年的33宗，减少35%。二零一六年，我们将增设多3部。届时，所有收押所将会以扫描器取代大部分的人手直肠检查。
惩教署一直与超过80个非政府机构紧密合作，推行多元化和适切的更生计划和措施，为在囚人士提供机会和协助，帮助他们掌握有用技能，接受教育及提升自信心，从而在获释后能够重获新生，回归社会。
本署安排青少年在囚人士按进度及潜质接受教育，并取得佳绩，更首次有在囚人士在香港中学文凭考试考获5**，或获本地大学取录。我们亦为自愿进修的成年在囚人士提供指导及协助，在工余时间修读学术课程。在职业训练方面，本署为青少年在囚人士提供20项训练课程，以及为将于三个月至两年内释放的成年在囚人士开办超过40项市场导向的课程。二零一五年，大约1 400名成年在囚人士自愿报读职业训练课程。
惩教署亦鼓励雇主登记成为“爱心雇主”和给予更生人士就业机会。二零一五年十二月，我们与香港中华厂商联合会及商界助更生委员会有限公司再次合办视像职业招聘会，共有超过30间商业机构参与，涵盖10个行业。二零一六年年中，本署会和一间高等学府再次举办就业研讨会，为促进在囚人士于获释后的就业问题作进一步探讨。
除了上述工作，二零一五年惩教署及香港中文大学心理学系已经完成一项有关性罪犯的心理辅导工作的研究，以及研发了一套“香港性罪犯风险及更生需要评估工具”。这项研究由香港赛马会慈善信托基金赞助。本署已于二零一六年二月一日起，正式使用这项工具，优化对本地性罪犯的风险评估和识别性罪犯的重犯风险，以及安排更适切的更生计划。
多年来，本署致力在社区推广助更生工作，呼吁社会大众支持和接纳更生人士。除了恒常宣传教育活动外，二零一五年，本署举办了多项大规模的亮点项目，包括与18区分区扑灭罪行委员会合办的助更生地区宣传、在囚人士感恩月、非政府机构论坛、惩教更生义工团义工颁奖礼等。
在社区教育方面，惩教署透过推行“更生先锋计划”，聚焦向学生和青少年宣扬奉公守法、远离毒品及支持更生的重要信息。在二零一五年，超过30 000人次参加了各项活动。由二零一五年九月开始，本署为学生推行一项名为“思囚之路”的崭新教育活动，透过模拟法庭和已腾空的马坑监狱的设施，让他们亲身体验整个在囚过程，认识香港刑事司法制度及惩教工作，并进一步体会在囚人士的心路历程，从而反思犯罪的沉重代价及奉公守法的重要性。
惩教署现正处于职员流失的高峰期。我们积极进行招聘以填补人手空缺。另一方面，虽然在囚人口数目下降，但在囚人士需要转送外间医院诊治的个案数目仍持续高企。自二零一三年至二零一五年期间，每年需要安排职员执行医疗押解的工作日数平均维持39 000日，对人力资源构成莫大压力。
惩教署秉承专业精神，坚守岗位，尽心尽力为市民服务，维持香港安全稳定。我们衷心感谢市民和各持份者对本署的支持，并会继续与社会各界携手，为香港安稳共融作出贡献。
惩教署署长
邱子昭