懲教署 2021 年年報

雖然2019冠狀病毒病疫情於二零二一年有所放緩，但全體懲教人員並無半分鬆懈，依舊緊守崗位，致力為羈管環境建立穩妥的安全網。

各懲教院所管方除了繼續頻密地利用先進的防疫科技及儀器為轄下地方進行消毒及清潔外，亦堅持採取一系列防疫措施，包括提供足夠個人防護裝備、為新收納的在囚人士進行病毒檢測和隔離觀察等，以減低病毒傳播的風險，保障職員和在囚人士的健康。

署方亦已在合適的公務探訪室安裝殺菌紫外光燈，以減低前線人員、在囚人士及其他使用者感染病毒的機會。

疫情期間，懲教署安排所有職員定期接受新冠病毒檢測，二零二一年共進行了16次檢測，參與人次超過19 000，所有結果均為陰性。

政府於二零二一年二月推行覆蓋全港的2019冠狀病毒病疫苗接種計劃，懲教署職員獲納入為優先接種組別，並獲安排於特定時段在指定社區疫苗接種中心優先接種疫苗。部門在維持院所正常運作的可行情況下，安排交通工具接送同事往返院所，以方便同事接種疫苗。

為配合特區政府的防疫抗疫工作，部門自二零二一年五月三十一日起，為履行職務時與市民有頻繁及密切接觸或有較高感染風險的特定組別前線人員（包括押解及支援組、運輸組、更生事務組、保安組、醫院、工程組、收押室及探訪室職員）實施「以接種疫苗取代定期檢測」安排。相關職員若尚未接種第一劑疫苗，必須每兩星期接受一次鼻腔和咽喉合併拭子樣本檢測。

自二零二一年七月十九日起，上述安排已推展至涵蓋所有懲教署僱員（包括公務員、非公務員合約僱員及退休後服務合約僱員）。由九月一日開始，除非持有有效醫生證明書證明健康狀況不適宜接種疫苗，否則所有尚未接種第一劑疫苗的職員，必須在工作時間以外自費每兩星期到社區檢測中心接受一次鼻腔和咽喉合併拭子樣本檢測，並向管方提供檢測結果。

截至二零二一年十二月三十一日，超過98%的懲教人員已接種疫苗。

懲教署嚴格挑選有志投身懲教工作的合資格人士加入部門，並提供專業培訓，使他們成為一支訓練有素、積極主動和紀律嚴明的隊伍。

懲教署的職員訓練院負責策劃及舉辦各項訓練課程，向職員灌輸專業的工作知識，讓他們履行部門的任務，並實踐部門的抱負及價值觀。職員訓練院提供的訓練課程範圍廣泛，新入職的懲教主任及懲教助理必須分別接受二十六及二十三個星期的入職訓練，內容包括懲教工作知識、虛擬系統及實境訓練、戰術使用訓練、懲教院所實習、國安教育及誠信管理等。訓練院亦定期舉辦各項專業發展訓練課程，如複修課程、與職務相關的訓練課程、專業管理訓練和指揮訓練課程等，以提高職員的工作效率及促進員工的事業發展。二零二一年，訓練院為約3 000名職員提供合共185項訓練課程。

懲教署近年積極推行「智慧訓練」，旨在利用創新科技提高職員訓練院培訓的專業性和效率，同時協助培育知識型的懲教人員。

懲教署職員訓練院設計了三層教學框架。第一層為「互動教室訓練」，將傳統課室發展成電子課室，提升互動教學元素。

第二層為「銜接式處境訓練」，讓學員通過虛擬實境訓練設備應用在課堂上學到的知識和工作技巧，包括虛擬實境訓練、心戰室和桌上模擬演習。

至於第三層的「實境訓練」，訓練院計劃在院內及馬坑監獄的處境訓練設施引入不同的「智慧監獄」項目，讓學員在更具模擬效果的院所環境接受訓練。另外，第三層訓練亦進一步深化為「混合實境訓練」，加入各組別的現職人員跟受訓學員一同在歌連臣角懲教所接受實境訓練。身處真實工作環境下，受訓學員可以汲取現職人員的經驗。這種嶄新的訓練模式，為參加入職訓練或發展訓練的學員均帶來莫大裨益。

運用科技方面，懲教署職員訓練院通過全新設計的「e-STI」應用程式作為溝通互動平台，學員除了可瀏覽訓練院最新資訊、個人學習進度、評核結果和其他學習資訊外，亦可與教學人員和其他學員在課堂以外進行線上討論。

學員對創新科技教學反應熱烈，經過這「現代木人巷」般的訓練後，學員可擁有多種「招式」傍身，日後一旦在院所內遇到突發事件，也能無畏無懼，迎難而上。

為提高訓練院所舉辦的課程的質素及認受性，現時訓練院有四個訓練課程，分別獲香港學術及職業資歷評審局（評審局）評為資歷架構第三至第五級。

繼二零一九年獲評審局確認為第四級營辦者後，職員訓練院不斷努力革新及優化培訓內容，並設立機制確保課程質素，二零二一年七月成功獲評審局認可為第五級營辦者，即具備資格舉辦資歷架構第五級（與本地學士學位屬同一級別）或以下級別的課程。在入職訓練方面，完成入職訓練課程的二級懲教助理可獲頒屬資歷架構第四級別的「懲教事務專業文憑」。另外，自二零二一年七月起，新入職的懲教主任在完成入職訓練課程後，亦可獲頒屬資歷架構第五級別的「懲教管理專業文憑」。

本署自二零一八年開始，連續四年榮獲香港區「最具創新力知識型機構大獎」及全球「最具創新力知識型機構大獎」。

此外，為提高職員的知識和技巧，以便管理受不同懲教計劃監管的青少年在囚人士，署方與香港都會大學李嘉誠專業進修學院合辦「青少年在囚人士管理專業證書」課程。此課程獲評為資歷架構第四級別（與副學士學位或高級文憑級別相同）。課程結合了過往教導所、更生中心、勞教中心及戒毒所訓練課程的元素，涵蓋有關青少年心理健康及犯罪行為、青少年在囚人士管理及輔導等課題。修畢課程後，職員報讀香港都會大學相關學位或副學位課程時，可獲不同程度的學分承認，藉以鼓勵他們持續進修增值。

為配合部門日後全面推行中式步操，懲教署由二零二零年年底起安排職員訓練院教職員及部門儀仗隊隊員接受由中國人民解放軍駐港部隊提供的中式步操訓練。有關訓練已逐漸擴展至不同組別，包括更生先鋒計劃及區域應變隊的職員。自二零二一年七月起，所有入職學員已開始接受中式步操訓練。懲教署亦於同年十月起陸續為院所職員提供分別一天及五天的中式步操訓練課程，首批參與課程的人員來自青少年院所。

人力資源處推行「全懲與您」計劃 （Project NOVA），有系統地協助非華裔青少年進行生涯規劃，包括參觀懲教署職員訓練院、參加面試技巧工作坊和體育活動等，希望通過計劃幫助參加者建立正向價值觀、規劃人生路向、解決求職疑難，以及為升學和就業做好準備。署方亦鼓勵他們投考懲教署和其他紀律部隊，積極回饋社會，促進共融觀念。二零二一年，共有6名非華裔人士投考懲教署並獲得取錄，其中1名投考者成功獲聘為懲教主任，另外5名則成功獲聘為二級懲教助理。

二零二一年，臨床心理學家（職員服務）繼續為新入職人員提供「提升抗逆力」訓練，以提升同事面對和處理逆境的能力，教導同事鬆弛技巧和知識，加強壓力管理能力。年內，職員心理服務製作了9集單元廣播劇「晴心聽」，以及推出了心靈旅遊書「晴心遊」。藉着簡明易懂的內容及生動有趣的表達方法，把正向心理學及靜觀概念帶到日常生活中。

二零二一年，本署通過委任342名誠信大使及22隊誠信管理隊，持續舉辦多元化活動，於不同層面提升職員的個人道德操守和推廣誠信管理。本署亦與廉政公署及公務員學院保持緊密合作，定期為新入職人員和在職人員提供誠信培訓和舉辦防貪講座。此外，自二零二一年一月起，本署推出一系列名為「教官有嘢講」的宣傳影片，以幽默的手法讓職員重溫與誠信有關的法例和知識。

為確保紀律部隊的職系架構和薪酬待遇能更有效吸引和挽留人才，政府於二零一八年十月邀請紀律人員薪俸及服務條件常務委員會（紀常會）為紀律部隊進行職系架構檢討。紀常會於二零二一年六月完成職系架構檢討並提交報告。同年九月，立法會財務委員會通過落實有關薪酬和增薪點的調整。

鑑於部門的工作環境獨特，以及院所醫院職員須承擔額外職務，公務員事務局根據紀常會的建議，批准本署於二零二一年八月起新增兩項工作相關津貼，分別為經常在封閉和與外界隔絕環境工作的工作相關津貼（隔絕環境工作津貼），以及在院所醫院執行護理支援職務的紀律部隊附加職務津貼（護理職務津貼）。兩項新增津貼分別為以下兩類人員提供補償︰因行動需要經常被指派於隔絕環境執勤的前線職員，他們不能使用個人電子器材，須忍受額外和持續的社交隔離；以及符合資格要求的院所醫院職員，他們在日常羈管工作以外，須執行額外的護理支援職務。

因應部分懲教院所位置偏遠及公共交通服務不足，懲教署為職員提供車輛往返指定地點及有關懲教院所，以減省職員通勤時間，亦安排船隻於夜間接載於喜靈洲院所工作的職員。懲教署會因應院所公共交通服務的配套，繼續與政府物流署商討，適當地擴展提供交通工具接載職員往返院所的安排。

懲教人員素來默默耕耘，克盡厥職，堅守香港刑事司法體系的最後防線。一旦遇上危急情況，則會靈活調配資源，作出緊急應變，勇於克服挑戰。無論在院所內外，懲教人員都會義不容辭，無私付出，以不同角色服務社會。

年初疫症蔓延期間，懲教人員充分展現貢獻社會的使命感，積極參與防疫工作。二零二一年一月及二月，本署派出多名懲教人員到佐敦、深水埗及元朗等地區的指明「受限區域」，協助政府安排市民接受強制2019冠狀病毒病檢測。懲教人員分成不同隊伍在區內多個地點擔任守衛和進行巡查，同時協助市民有序地接受檢測。多名來自泰國、尼泊爾、印度及巴基斯坦的懲教人員亦特別獲派駐現場，以支援區內少數族裔居民，包括向他們解釋檢測的詳細安排，以及解答查詢等。在一眾政府人員的努力及居民的配合下，檢測行動順利完成。

二零一九年，香港持續發生大規模的暴亂事件。在社會紛擾之際，一羣懲教人員本着對社會的使命感，挺身而出，自願成為首批特別任務警察，跨越平常執勤的圍牆，在院所以外協助警方守護香港。他們主要來自懲教署區域應變隊，職責包括守衛政府處所、協助防暴行動及處理突發事件等。年內，他們繼續與警方合作維持治安。

懲教署一直積極參與各項慈善籌款活動，致力回饋社會。二零二零至二一年度，本署獲頒公益金的商業及僱員募捐計劃銀獎、最高籌款機構第九名、僱員樂助計劃政府部門最高籌款獎及最高參與率獎。這些奬項表揚本署積極履行社會責任，熱心參與公益事務。此外，愛羣義工團由二零一六年至二零二一年連續六年獲香港社會服務聯會頒發「同心展關懷」標誌，表揚義工團過往對關懷社區、員工及環境作出的承擔。二零二一年，義工團於疫情期間仍與不同機構合辦各類義工活動，包括於深水埗區派發防疫用品予基層市民及長者，派出義工為香港精英運動員協會包裝及派發防疫福袋等。各義工分隊亦羣策羣力，派出義工探訪分別居住在大埔區、深水埗區及南區的長者，與他們分享抗疫資訊及派發防疫物資，與市民同心戰勝疫情。

愛羣義工團亦在「時代精神耀香江」之百年中國科學家主題展，以及「百年偉業──慶祝中國共產黨成立100周年大型主題展覽」擔任義工，負責控制人流、維持現場秩序及解答訪客的疑問。義工利用工餘時間服務社會，不但從中加深了對國家發展的認識，亦為社會凝聚更多正能量，宣揚義務工作的意義和樂趣。

人力資源處自二零一九年起推行「懲心同行」計劃，旨在透過人力資源處、懲教署體育會及愛羣義工團舉辦的一系列招募、體育及義工活動，展現懲教人員各方面的付出，讓公眾感受懲教人員的專業精神和使命感，增加他們對懲教理念的共鳴及了解。

此外，署方期望藉着本計劃舉辦題材廣泛的多元化活動，提供平台凝聚各同事，讓他們發揮所長，在工餘時間繼續以生命影響生命，進一步貢獻及回饋社會，藉此加強同事的滿足感和歸屬感，成為一支積極、關愛及充滿正能量的紀律團隊。

隨着新冠疫情漸趨緩和，「懲心同行」計劃於二零二一年第四季恢復安排九龍樂善堂、中華基督教會扶輪中學、香港紀律部隊義工少年隊、香港菁英會等不同外間團隊的本地及少數族裔中學生參觀職員訓練院及懲教院所。此外，該計劃舉辦一系列活動，當中包括由懲教署體育會野外定向隊於八月聯同少年警訊（葵青區）舉辦的「懲心同行 懲定 STI」活動，義務向學生提供體育訓練。懲教署體育會單車隊亦於同年十一月聯同更生先鋒計劃舉辦「監獄任務」活動，以加深學生對懲教理念、工作及投考程序的認識。