二零二二年,服务质素处一如既往,适时进行检讨和推行优化措施,以提升惩教人员工作表现,维持优质服务。
惩教署一直坚守刑事司法体系最后一道防线,竭力维持安全及稳定的羁押环境,协助在囚人士改过自新。自二零一九年黑暴事件后,大批涉及违反《香港国安法》或相关罪行的人士相继入狱,当中包括思想激进或触犯严重罪行的人士,对惩教院所的稳定和秩序带来一定冲击。为预防思想激进的在囚人士仿效狱外人士滥用群众力量的做法,在惩教院所组织集体行动对抗管方,服务质素处辖下的保安课采取「零容忍」及「防患未然」的策略,通过有效的情报网络及频密的搜查行动,力求杜绝集体势力于院所内萌芽。
杜绝惩教设施内的赌博和其他非法活动,也是保安课的重要工作之一。二零二二年世界杯举行期间,保安课通过可靠情报网络,采取一连串反赌博措施,同时加强搜查,防止在囚人士收藏违禁品及将违禁品带进惩教院所,以确保羁管环境安全稳妥。二零二二年,保安课于各院所进行了合共229次联合搜查行动、12 094次特别搜查行动及162次夜间搜查行动,成效显著。
惩教署举行记者简报会,介绍因应二零二二年举行世界杯而加强打击院所赌博活动的措施。
惩教人员在记者会上示范如何搜出在囚人士收藏的违禁品。
惩教人员在记者会上展示搜获的在囚人士自制赌博工具。
为确保在囚人士在无毒品的环境中改过自新,保安课多年来不断探究引入新科技,以协助堵截毒品流入院所。自引入相关科技后,偷运毒品进入院所的个案大减。二零二二年,部门共查获六宗毒品个案。
服务质素处辖下亦设有审核课,致力针对院所运作的风险进行有系统和优质的内部审核,确保各惩教设施恪守部门的政策、规则及规例;依循既定的程序和标准;以及善用资源提高工作效率。二零二二年,审核课于不同的惩教设施进行了四次全面视察、26次专题视察、28次跟进视察、12次保安视察及14次突击视察。
在培训方面,审核及保安组安排多项与工作相关的分享及训练课程,当中亦增加了有关《香港国安法》、管理思想激进的在囚人士及诚信管理等元素,并运用情境训练加强同事应对日常突发事件的能力。
训练主任于「服务质素主任课程」讲解保安课的工作。
管理事务及研究组分为管理事务课及研究课。
管理事务课经常检讨本署职权范围内的相关法例、工作守则和运作手册,以确保符合运作需要及回应随社会环境转变而产生的诉求。该课亦探讨创新科技的应用,以强化保安系统和提升运作效率。《小型无人机令》于二零二二年六月一日生效,新法例规管小型无人机的操作,按照小型无人机的重量和不同的操作风险水平,订立相应的规管要求,包括小型无人机的注册和标签、遥控驾驶员的注册、培训和考核、设备、操作规定、保险、限制飞行区等。为符合新法例的要求,管理事务课检视并修订相关工作守则及运作手册,同时亦为需要操作小型无人机的职员提供所需训练。相关职员经培训及考核后,已注册为持有进阶等级的遥控驾驶员。
《小型无人机令》(第448G章)于二零二二年六月一日生效。管理事务课为职员提供有关训练课程及考核,以配合新法例的要求。
研究课致力为本署提供研究支援,以提升本署的运作、监察和检讨等机制的水平,同时安排本署同事参与国际会议及论坛,包括亚洲及太平洋惩教首长会议和国际惩教及狱政专业协会会议等,与不同国家及地区的惩教机构保持紧密沟通,以交流经验和最佳的工作模式。本署于二零二二年九月参与由新加坡监狱署主办的第40届亚洲及太平洋惩教首长线上会议,与来自24个不同国家及地区的惩教首长及代表交换意见。除了进一步了解各地惩教事务的最新发展,学习不同的惩教管理经验外,亦加强与各地同业的联系和沟通,以增进彼此交流,促进惩教事务发展。
惩教署署长黄国兴出席由新加坡监狱署主办的第40届亚洲及太平洋惩教首长线上会议。
惩教事务高级监督(健康护理)黄启泰向与会者分享惩教署在2019冠状病毒病疫情期间的应对安排。
二零二二年十月二十四日,法律研究课升格为法律研究组,并增设监督(法律研究及职员审裁)一职,担任该组主管及专责处理职员的违纪个案,以提升职员纪律聆讯工作的专业性。该组统筹对整体惩教工作有深远影响的法律事宜,协调律政司与相关组别及院所之间的法律谘询工作,并负责管理本署知识管理系统内的法律意见中央资料库,为同事提供法律参考资料。在法律培训方面,该组不时筹办不同的相关课程,加强同事的法律知识,以配合部门发展,例如二零二二年安排高级人员参与「主审人员纪律聆讯训练工作坊」,提升他们的纪律聆讯知识。
高级人员参与「主审人员纪律聆讯训练工作坊」。
近年,恐怖主义活动及形势不断转变,对全球包括香港的安全带来严峻挑战。鉴于部分涉及黑暴事件及严重罪行的人士羁押在惩教院所,惩教署反恐专责组与跨部门反恐专责组各成员部门紧密合作,处理与反恐相关的事宜。反恐专责组强化既有的情报网络及保安系统,以减低恐怖主义的潜在风险,并杜绝任何恐怖活动在惩教设施内滋生或蔓延。
该组自成立以来,积极安排惩教人员参加反恐相关的训练课程,以加强他们的反恐意识及警觉性,提升反恐工作的专业水平。
反恐专责组积极安排惩教人员参加反恐相关的训练课程。
反恐专责组邀请其他纪律部队为惩教人员讲解反恐相关的知识。
为协助惩教人员应对执勤时可能遇到的恐怖袭击,本署于二零二二年十一月三十日举行代号「和谐二十一号」的部门演习,当中增设处理爆炸品和无人机等训练主题,以测试各单位和前线人员处理突发事故的能力,同时加强本署与其他执法部门的沟通协调及应变能力。当日约150名来自惩教署、消防处、警务处及政府飞行服务队的人员参与演习,当中包括惩教紧急应变队及区域应变队队员。
惩教署在沙咀惩教所举行代号「和谐二十一号」的部门演习。
此外,于十一月至十二月期间,惩教署反恐专责组在本署不同的区域演习中,亦加入反恐相关的训练项目,让惩教人员熟习处理不同事故的应变方法。
为加强反恐方面的社区教育,宣传共建「安全社区」,惩教署反恐专责组与其他执法部门紧密合作,举办不同类型的公众教育活动。通过与公众人士直接交流,宣传反恐知识及提高市民的反恐意识及警觉性。有关活动包括八月十日在屯门中华基督教会何福堂书院举行的「反恐@社区活动日」、十月二十二日举行的「大埔区少年警讯学校支会同乐日」,以及十二月十四日在「第56届工展会」设置摊位展览。
反恐专责组参与举办跨部门公众教育活动「反恐@社区活动日」。
反恐专责组联同跨部门反恐专责组各成员部门于「大埔区少年警讯学校支会同乐日」设置摊位,宣传反恐工作。
惩教署投诉调查组是由惩教署署长委任的独立组别。该组按照ISO品质管理系统的标准,迅速、彻底及公正处理和调查职权范围内的所有投诉,并有系统地处理每宗个案,致力防止日后再有同类投诉,以及持续提升本署整体服务质素。
投诉调查组于二零二二年收到336宗由在囚人士、公众人士及本署职员提出的投诉/求助/查询个案,当中由该组展开全面调查的投诉个案有102宗,转介院所处理并由该组监察的个案有11宗,经调解处理的个案有1宗,以及列为求助/查询个案的有222宗。此外,惩教署投诉委员会合共审核和通过107宗投诉个案,并提出38项服务改善建议。
投诉调查组致力在18个星期内完成调查工作。为达到监察与制衡目的,惩教署投诉委员会负责审核投诉调查组的调查结果,并就调查结果作出决定。
投诉人如不满投诉的调查结果,可向惩教署投诉上诉委员会提出上诉。上诉委员会的独立性能确保所有上诉个案获得公正处理。二零二二年,惩教署投诉上诉委员会的非官方委员包括27名太平绅士及4名宗教人士。