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服務質素

二零二二年,服務質素處一如既往,適時進行檢討和推行優化措施,以提升懲教人員工作表現,維持優質服務。

審核及保安組

懲教署一直堅守刑事司法體系最後一道防線,竭力維持安全及穩定的羈押環境,協助在囚人士改過自新。自二零一九年黑暴事件後,大批涉及違反《香港國安法》或相關罪行的人士相繼入獄,當中包括思想激進或觸犯嚴重罪行的人士,對懲教院所的穩定和秩序帶來一定衝擊。為預防思想激進的在囚人士仿效獄外人士濫用群眾力量的做法,在懲教院所組織集體行動對抗管方,服務質素處轄下的保安課採取「零容忍」及「防患未然」的策略,通過有效的情報網絡及頻密的搜查行動,力求杜絕集體勢力於院所內萌芽。

杜絕懲教設施內的賭博和其他非法活動,也是保安課的重要工作之一。二零二二年世界盃舉行期間,保安課通過可靠情報網絡,採取一連串反賭博措施,同時加強搜查,防止在囚人士收藏違禁品及將違禁品帶進懲教院所,以確保羈管環境安全穩妥。二零二二年,保安課於各院所進行了合共229次聯合搜查行動、12 094次特別搜查行動及162次夜間搜查行動,成效顯著。

懲教署舉行記者簡報會,介紹因應二零二二年舉行世界杯而加強打擊院所賭博活動的措施。

懲教署舉行記者簡報會,介紹因應二零二二年舉行世界杯而加強打擊院所賭博活動的措施。

懲教人員在記者會上示範如何搜出在囚人士收藏的違禁品。

懲教人員在記者會上示範如何搜出在囚人士收藏的違禁品。

懲教人員在記者會上展示搜獲的在囚人士自製賭博工具。

懲教人員在記者會上展示搜獲的在囚人士自製賭博工具。

為確保在囚人士在無毒品的環境中改過自新,保安課多年來不斷探究引入新科技,以協助堵截毒品流入院所。自引入相關科技後,偷運毒品進入院所的個案大減。二零二二年,部門共查獲六宗毒品個案。

服務質素處轄下亦設有審核課,致力針對院所運作的風險進行有系統和優質的內部審核,確保各懲教設施恪守部門的政策、規則及規例;依循既定的程序和標準;以及善用資源提高工作效率。二零二二年,審核課於不同的懲教設施進行了四次全面視察、26次專題視察、28次跟進視察、12次保安視察及14次突擊視察。

在培訓方面,審核及保安組安排多項與工作相關的分享及訓練課程,當中亦增加了有關《香港國安法》、管理思想激進的在囚人士及誠信管理等元素,並運用情境訓練加強同事應對日常突發事件的能力。

訓練主任於「服務質素主任課程」講解保安課的工作。

訓練主任於「服務質素主任課程」講解保安課的工作。

管理事務及研究組

管理事務及研究組分為管理事務課及研究課。

管理事務課經常檢討本署職權範圍內的相關法例、工作守則和運作手冊,以確保符合運作需要及回應隨社會環境轉變而產生的訴求。該課亦探討創新科技的應用,以強化保安系統和提升運作效率。《小型無人機令》於二零二二年六月一日生效,新法例規管小型無人機的操作,按照小型無人機的重量和不同的操作風險水平,訂立相應的規管要求,包括小型無人機的註冊和標籤、遙控駕駛員的註冊、培訓和考核、設備、操作規定、保險、限制飛行區等。為符合新法例的要求,管理事務課檢視並修訂相關工作守則及運作手冊,同時亦為需要操作小型無人機的職員提供所需訓練。相關職員經培訓及考核後,已註冊為持有進階等級的遙控駕駛員。

《小型無人機令》(第448G章)於二零二二年六月一日生效。管理事務課為職員提供有關訓練課程及考核,以配合新法例的要求。

《小型無人機令》(第448G章)於二零二二年六月一日生效。管理事務課為職員提供有關訓練課程及考核,以配合新法例的要求。

研究課致力為本署提供研究支援,以提升本署的運作、監察和檢討等機制的水平,同時安排本署同事參與國際會議及論壇,包括亞洲及太平洋懲教首長會議和國際懲教及獄政專業協會會議等,與不同國家及地區的懲教機構保持緊密溝通,以交流經驗和最佳的工作模式。本署於二零二二年九月參與由新加坡監獄署主辦的第40屆亞洲及太平洋懲教首長線上會議,與來自24個不同國家及地區的懲教首長及代表交換意見。除了進一步了解各地懲教事務的最新發展,學習不同的懲教管理經驗外,亦加強與各地同業的聯繫和溝通,以增進彼此交流,促進懲教事務發展。

懲教署署長黃國興出席由新加坡監獄署主辦的第40屆亞洲及太平洋懲教首長線上會議。

懲教署署長黃國興出席由新加坡監獄署主辦的第40屆亞洲及太平洋懲教首長線上會議。

懲教事務高級監督(健康護理)黃啟泰向與會者分享懲教署在2019冠狀病毒病疫情期間的應對安排。

懲教事務高級監督(健康護理)黃啟泰向與會者分享懲教署在2019冠狀病毒病疫情期間的應對安排。

法律研究組

二零二二年十月二十四日,法律研究課升格為法律研究組,並增設監督(法律研究及職員審裁)一職,擔任該組主管及專責處理職員的違紀個案,以提升職員紀律聆訊工作的專業性。該組統籌對整體懲教工作有深遠影響的法律事宜,協調律政司與相關組別及院所之間的法律諮詢工作,並負責管理本署知識管理系統內的法律意見中央資料庫,為同事提供法律參考資料。在法律培訓方面,該組不時籌辦不同的相關課程,加強同事的法律知識,以配合部門發展,例如二零二二年安排高級人員參與「主審人員紀律聆訊訓練工作坊」,提升他們的紀律聆訊知識。

高級人員參與「主審人員紀律聆訊訓練工作坊」。

高級人員參與「主審人員紀律聆訊訓練工作坊」。

高級人員參與「主審人員紀律聆訊訓練工作坊」。
反恐專責組

近年,恐怖主義活動及形勢不斷轉變,對全球包括香港的安全帶來嚴峻挑戰。鑑於部分涉及黑暴事件及嚴重罪行的人士羈押在懲教院所,懲教署反恐專責組與跨部門反恐專責組各成員部門緊密合作,處理與反恐相關的事宜。反恐專責組強化既有的情報網絡及保安系統,以減低恐怖主義的潛在風險,並杜絕任何恐怖活動在懲教設施內滋生或蔓延。

該組自成立以來,積極安排懲教人員參加反恐相關的訓練課程,以加強他們的反恐意識及警覺性,提升反恐工作的專業水平。

反恐專責組積極安排懲教人員參加反恐相關的訓練課程。

反恐專責組積極安排懲教人員參加反恐相關的訓練課程。

反恐專責組邀請其他紀律部隊為懲教人員講解反恐相關的知識。

反恐專責組邀請其他紀律部隊為懲教人員講解反恐相關的知識。

為協助懲教人員應對執勤時可能遇到的恐怖襲擊,本署於二零二二年十一月三十日舉行代號「和諧二十一號」的部門演習,當中增設處理爆炸品和無人機等訓練主題,以測試各單位和前線人員處理突發事故的能力,同時加強本署與其他執法部門的溝通協調及應變能力。當日約150名來自懲教署、消防處、警務處及政府飛行服務隊的人員參與演習,當中包括懲教緊急應變隊及區域應變隊隊員。

懲教署在沙咀懲教所舉行代號「和諧二十一號」的部門演習。

懲教署在沙咀懲教所舉行代號「和諧二十一號」的部門演習。

此外,於十一月至十二月期間,懲教署反恐專責組在本署不同的區域演習中,亦加入反恐相關的訓練項目,讓懲教人員熟習處理不同事故的應變方法。

為加強反恐方面的社區教育,宣傳共建「安全社區」,懲教署反恐專責組與其他執法部門緊密合作,舉辦不同類型的公眾教育活動。通過與公眾人士直接交流,宣傳反恐知識及提高市民的反恐意識及警覺性。有關活動包括八月十日在屯門中華基督教會何福堂書院舉行的「反恐@社區活動日」、十月二十二日舉行的「大埔區少年警訊學校支會同樂日」,以及十二月十四日在「第56屆工展會」設置攤位展覽。

反恐專責組參與舉辦跨部門公眾教育活動「反恐@社區活動日」。

反恐專責組參與舉辦跨部門公眾教育活動「反恐@社區活動日」。

反恐專責組聯同跨部門反恐專責組各成員部門於「大埔區少年警訊學校支會同樂日」設置攤位,宣傳反恐工作。

反恐專責組聯同跨部門反恐專責組各成員部門於「大埔區少年警訊學校支會同樂日」設置攤位,宣傳反恐工作。

投訴調查組

懲教署投訴調查組是由懲教署署長委任的獨立組別。該組按照ISO品質管理系統的標準,迅速、徹底及公正處理和調查職權範圍內的所有投訴,並有系統地處理每宗個案,致力防止日後再有同類投訴,以及持續提升本署整體服務質素。

投訴調查組於二零二二年收到336宗由在囚人士、公眾人士及本署職員提出的投訴/求助/查詢個案,當中由該組展開全面調查的投訴個案有102宗,轉介院所處理並由該組監察的個案有11宗,經調解處理的個案有1宗,以及列為求助/查詢個案的有222宗。此外,懲教署投訴委員會合共審核和通過107宗投訴個案,並提出38項服務改善建議。

投訴調查組致力在18個星期內完成調查工作。為達到監察與制衡目的,懲教署投訴委員會負責審核投訴調查組的調查結果,並就調查結果作出決定。

投訴人如不滿投訴的調查結果,可向懲教署投訴上訴委員會提出上訴。上訴委員會的獨立性能確保所有上訴個案獲得公正處理。二零二二年,懲教署投訴上訴委員會的非官方委員包括27名太平紳士及4名宗教人士。

 

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