為保障公眾安全和防止罪案以締造美好香港,懲教署致力確保羈管環境穩妥、安全、人道、合適和健康。二零二二年年初,2019冠狀病毒病第五波疫情爆發,影響懲教院所的日常運作。有賴全體懲教人員克盡己任,迅速應變,靈活執行各類防疫抗疫工作,成功遏止病毒在懲教院所內蔓延。另一方面,署方絕不容許監獄變成反中亂港的基地,嚴防涉及黑暴事件的人士乘虛而入,在院所內作出挑戰管方甚至危害國家安全的行為,堅決守護刑事司法體系的最後防線。
二零二二年全年,共13 246人次新收納入懲教院所(包括定罪、還押及被羈留人士),雖然較二零二一年的15 311人次下跌13%,但在囚人口卻持續高企。院所每日平均在囚人口為7 613人,與二零二一年的7 616人相若,當中二零二二年的每日平均還押在囚人口佔2 666人,較二零一二年的1 388人增加92%,創下近10年的歷史新高。
懲教署轄下共有九間懲教院所專門收納成年男性在囚人士。荔枝角收押所收押候審的在囚人士及剛被定罪而仍須等候歸類編入適當懲教院所的在囚人士。長刑期成年在囚人士,包括被判終身監禁者,會囚禁在高度設防的赤柱監獄或石壁監獄。塘福懲教所、喜靈洲懲教所及白沙灣懲教所均為囚禁成年男性在囚人士的中度設防院所。低度設防院所共有三間,包括東頭懲教所、壁屋監獄及大欖懲教所。年老低保安風險的在囚人士(一般指65歲及以上人士)會被收納於大欖懲教所。壁屋懲教所是高度設防院所,用作收納21歲以下被判監禁或被還押羈留的青少年男性在囚人士。大潭峽懲教所是低度設防懲教院所,專門關押根據《入境條例》被羈押的成年男性。
二零二二年,懲教院所收納21歲或以上男性服刑人士的次數達4 712人次,還押羈留的則有4 149人次;而涉及21歲以下男性服刑人士的收納次數達81人次,還押羈留的則有482人次。另外,被收納入大潭峽懲教所的羈留人士次數,達190次。
大欖女懲教所是高度設防院所,用作收押和囚禁成年女性在囚人士。羅湖懲教所內則設有一個低度設防及兩個中度設防監區以囚禁成年女性在囚人士。21歲以下被判監禁或被還押羈留的青少年女性在囚人士均被收納於勵敬懲教所。
二零二二年,懲教院所收納21歲或以上女性服刑人士的次數達1 779人次,還押羈留的則有1 132人次;而涉及21歲以下女性服刑人士的收納次數有10人次,還押羈留的則達84人次。
教導所為14至20歲的青少年在囚人士提供感化教導,教導期由最短六個月至最長三年。青少年在囚人士須接受半日教育及半日職業訓練和身心發展計劃。獲釋時,青少年在囚人士須覓得工作、教育或職業訓練,並接受為期三年的法定監管。
二零二二年,教導所收納青少年男性及女性在囚人士的次數,分別為66人次及16人次。
勞教中心計劃在沙咀懲教所推行,為14至20歲的青少年男受訓生及21至24歲的青年男受訓生而設。計劃強調嚴守紀律、艱苦訓練、辛勤工作及密集日程。受訓生獲釋後,須接受為期一年的法定監管。
二零二二年,沙咀懲教所收納21歲以下及21歲至25歲的受訓生的次數,分別為67人次及6人次。
更生中心處理14至20歲的青少年在囚人士,為他們提供包括短期住宿訓練的更生計劃。此計劃共分兩個階段,為期三個月至九個月。獲釋的青少年在囚人士須接受為期一年的法定監管。
二零二二年,更生中心收納男性及女性青少年在囚人士次數,分別為58人次及20人次。
戒毒所為吸毒者提供強制性治療。在囚人士須在戒毒所內接受為期兩個月至12個月的戒毒治療,其後須接受一年的法定監管。此計劃包括各種戒毒治療、紀律訓練、工作計劃、戶外體力活動及全面監管服務。
二零二二年,戒毒所收納的成年及青少年在囚人士次數,分別為360人次及34人次。以性別劃分,則男性佔326人次,女性佔68人次。
2019冠狀病毒病第五波疫情期間,儘管懲教署已採取一系列應對措施,但隨着社區感染個案急增,院所亦陸續出現懲教人員和在囚人士確診個案。在衞生署派駐懲教院所的醫生的支援下,署方於疫情高峰期一度將沙咀懲教所、歌連臣角懲教所及豐力樓暫時用作懲教署隔離設施,並於不同院所設立檢疫或隔離區域,處理確診或需接受隔離檢疫的在囚人士,以減少對公營醫療系統帶來額外負擔。
此外,因應疫情發展,署方採取臨時措施,調整探訪服務,以減少監獄內外的人流和社交接觸,防止病毒傳入院所,以免引發大規模爆發。另外,為偵測懲教院所內的感染個案,以截斷隱形傳播鏈,署方亦一度實施「鎖倉運作模式」,全面推行病毒檢測,通過核酸檢測及快速抗原測試,在不同院所成功偵測到多條隱形傳播鏈及感染個案,並將相關在囚人士隔離觀察。
各懲教院所管方除了利用先進的防疫科技和儀器消毒及清潔轄下地方外,亦採取一系列防疫措施,包括安排所有懲教人員及在囚人士每日進行快速抗原測試,以及安排新收納的在囚人士接受病毒檢測和隔離觀察等,以盡早識別隱性患者和減低病毒傳播的風險,保障職員和在囚人士的健康。
署方亦響應政府「護己護人」的呼籲,鼓勵及安排懲教人員接種2019冠狀病毒病疫苗。截至二零二二年十二月三十一日,超過99%的懲教人員已經接種疫苗。此外,署方亦於二零二一年七月開始推行在囚人士自願接種疫苗計劃,按在囚人士的意願適時安排他們接種疫苗。截至二零二二年年底,約91%的在囚人士已接種疫苗。
有賴全體懲教人員緊守崗位,同心抗疫,署方得以為羈管環境建立穩妥的安全網。
署方將確診在囚人士遷往懲教署設立的隔離設施。
懲教人員巡視接受隔離治療及觀察的在囚人士。
懲教人員在院所內進行消毒。
本署署長黃國興到訪隔離區域為前線人員打氣。
二零二二年是《香港國安法》頒布兩周年。正當香港社會恢復穩定、由治及興之際,隨着大量涉及黑暴事件或違反《香港國安法》相關罪行的人士相繼被還押或判刑,位於西貢的壁屋懲教所收納的青少年在囚人士數目亦相應上升。本署一直密切留意情況,按實際運作需要調配資源,將位於大嶼山的沙咀懲教所部分處所用作教導所用途,並將壁屋懲教所收納的教導所所員遷往沙咀懲教所,從壁屋懲教所騰出更多空間收納其他青少年在囚人士。署方會持續留意在囚人口的變化,制定合適的資源調配計劃。
二零二二年,共有829人次因涉及黑暴事件或違反《香港國安法》相關罪行而被收納入懲教院所,較二零二一年的985人次下跌16%。他們當中不乏思想激進或高教育水平的人士,有些企圖利用自身的影響力,在懲教院所內建立勢力,對抗院所管治,對院所的秩序及紀律構成威脅。面對上述威脅及挑戰,署方採取「先發制人」的策略,避免問題在懲教院所內醞釀發酵。署方除了加強情報網絡及監察外,亦會按既定機制根據他們的背景、罪行及影響力等不同因素,分配他們到不同懲教院所,避免他們集結勢力。當在囚人士作出違紀行為或以不同形式挑戰管方,甚或危害國家安全時,懲教人員會立即採取行動,甚至召喚區域應變隊支援,迅速合力解決問題,防患未然。二零二二年,懲教署出動區域應變隊,分別在赤柱監獄、大潭峽懲教所、荔枝角收押所(三次)及喜靈洲懲教所合共進行六次大型行動,打擊在囚人士的非法活動,確保羈管環境穩妥和安全。
署方過去一年竭力打擊在囚人士私藏違禁品。在囚人士因管有未獲授權管有的物品而被紀律檢控並判罰的數字由二零二一年的1 441宗,下降至二零二二年的1 297宗,跌幅達10%。
署方亦一直積極採取不同措施,打擊院所內任何形式的非法活動,以及遏止外間組織循不同途徑慫恿在囚人士保持激進思想、繼續向他們散播危害國家安全的資訊,或試圖在獄內招攬勢力對抗院所管治。署方會繼續堅守刑事司法體系的最後防線,竭力維持院所的秩序及紀律,絕不容許院所變成反中亂港的基地。
二零二二年,本署分別在石壁監獄、赤柱監獄和小欖精神病治療中心引入「機械人監察系統2.0」、「在囚人士電子訊息平台」和「非接觸式生命體徵檢測系統」等創新科技項目,並成功向立法會財務委員會申請撥款,於各院所裝設「在囚人士綜合智能通訊系統」。
本署在石壁監獄引入「機械人監察系統2.0」,協助懲教人員加強巡邏監察工作。
本署在赤柱監獄引入「在囚人士電子訊息平台」,讓合資格在囚人士可於指定時間及地點收發電子訊息。
在積極發展「智慧監獄」的同時,本署十分樂意與外界分享構建「智慧監獄」的歷程和經驗,亦期望以智慧共享的概念,合力推動香港的創科發展。舉例來說,二零二二年十月十三日至十六日,政府資訊科技總監辦公室在香港會議展覽中心舉行「國際資訊科技博覽」,本署應邀參與,在「智慧政府展館」展出智慧監獄方案組的「非接觸式生命體徵檢測系統」和香港懲教學院的「人工智能中式步操學習站」兩項創新科技項目,並向參觀的市民介紹參展項目的設計與應用,解答他們對相關科技背後原理的提問。
本署於「國際資訊科技博覽」的「智慧政府展館」展出智慧監獄方案組的「非接觸式生命體徵檢測系統」。
此外,本署於二零二二年十一月四日至六日參加機電工程署在九龍灣機電工程署總部大樓舉行的「機電創科開放日2022」,展示近年引入的科技項目「在囚人士綜合智能通訊系統」及「非接觸式生命體徵檢測系統」,讓市民深入了解本署如何把創新科技應用於懲教工作。本署期望與社會各界攜手合作,推動「智慧政府」的發展。
本署參與「機電創科開放日2022」。
本署的「智慧監獄」發展亦深受各界認同。本署聯同機電工程署及系統承辦商以「非接觸式生命體徵檢測系統」參加「日內瓦國際發明展2022」。國際專家評審團於二零二二年三月中就來自25個國家和地區約800項發明進行評審。最終,本署的參展項目獲評審團頒予銀獎。此外,本署亦憑「發展智慧監獄.構建嶄新管理模式」在「二零二二年公務員優質服務獎勵計劃」頒獎典禮榮獲「卓越部門精進服務獎(大部門組別)」銀獎,成績令人鼓舞。
本署的「發展智慧監獄.構建嶄新管理模式」榮獲「卓越部門精進服務獎(大部門組別)」銀獎。
「非接觸式生命體徵檢測系統」勇奪「日內瓦國際發明展2022」銀獎。
所有懲教設施均設有醫院,由合資格人員當值,並在衞生署協助下,提供全日24小時的基本醫護服務。小欖精神病治療中心的在囚人士由醫院管理局(醫管局)的到診精神科醫生負責照料。此外,醫管局或衞生署的到診專科醫療人員,如牙科、外科、骨科及眼科等專科醫生,會定期為在囚人士診症及治療。
視像遙距診症由二零一四年六月起推出至今超過八年,經磋商後,醫管局於二零一八年八月起將精神科視像遙距診症服務恆常化,由當初只與醫管局轄下的青山醫院合作,繼而擴展至西九龍精神科中心、北區醫院及東九龍精神科中心,及後於二零二零年和二零二一年將服務進一步擴展至西區精神科中心、瑪麗醫院、東區尤德夫人那打素醫院、容鳳書紀念中心及伊利沙伯醫院(內科)。至於安裝視像遙距診症設施的懲教院所,則由以往只有荔枝角收押所,增加至包括大欖女懲教所、羅湖懲教所、喜靈洲戒毒所、赤柱監獄及石壁監獄,為在囚人士提供視像遙距診症。
本署會繼續與醫管局緊密合作,並探討將視像遙距診症推展至醫管局轄下其他精神科診所及專科診所的可行性。此外,本署亦會積極考慮在其他懲教院所加設視像遙距診症設施,期望進一步紓緩外出醫療押解對人手造成的壓力,並減低保安風險。
區域應變隊除了應付於院所發生的緊急事故,以及支援院所管方打擊在囚人士的集體非法活動外,自《香港國安法》實施後,亦曾多次負責高保安風險在囚人士的押解工作,並加強在院所外圍巡邏。
二零二二年,區域應變隊與政府飛行服務隊在歌連臣角懲教所臨時訓練基地舉行聯合緊急支援演習,以加強各單位和前線人員溝通協調及處理突發情況的能力。區域應變隊亦參與在沙咀懲教所進行的應變演習,展現部門於緊急應變方面高效專業。此外,區域應變隊亦邀請其他執法機構參與先導訓練課程,分享部門人員在危急情況下,通過不同的戰術運用和應變策略,快速及有效地化解各種危機。
在沙咀懲教所進行的應變演習中,區域應變隊迅速到達院所,提供即時支援,確保院所安全。
懲教署警衛犬隊負責訓練犬隻執行巡邏和嗅查違禁品(例如危險藥物、爆炸品、香煙、私釀酒精及電話),以支援懲教設施的監察工作。警衛犬隊在港島、喜靈洲、大嶼山、新界和羅湖設有五支分隊,共有60隻工作犬。該隊的訓練及支援小隊負責犬隻的繁殖、飼養和訓練工作,以及照顧患病的犬隻。
現時警衛犬隊有四類犬種,分別是德國牧羊犬、昆明犬、史賓格犬及拉布拉多犬,專責不同類型的工作。部門的工作犬除了來自內部「犬隻繁殖計劃」或採購外,有些是經漁農自然護理署轉介的被遺棄或沒有登記牌照但健康的犬隻。二零二二年,警衛犬隊接收了兩隻德國牧羊犬,相關犬隻在接受12星期的基礎訓練後便投入服務。
警衛犬隊負責執行搜查及巡邏任務,支援懲教設施的保安及監察工作。