二零零六年對更生事務科而言，是非常充實的一年。更生服務得以持續改善，而已開展的多項新措施亦對整體服務有重大影響。

自二零零六年十月，本署推行一套「罪犯風險與更生需要評估及管理程序」，以科學及驗證為本的方法，改善羈押管理和罪犯服務。有關程序給予本科一個良好機會去檢討和重整目前的更生服務，影響至為深遠。當中最明顯的是本科資源須投向剛獲得系統評估的罪犯風險與更生需要的管理工作。我們深信要在本地成功推行上述程序和有效利用資源，循序漸進地實施尤為重要。我們會審慎地分階段落實推行該程序，定期檢討進度、從經驗中學習及在有需要時修訂落實策略。我們已推行罪犯風險與更生需要的評估，並會由二零零七年起在受訓生院所為目標所員進行有系統的更生計劃配對。

我們亦為在囚人士加強職業訓練，藉以提高他們的就業機會，有助日後重投社會。二零零六年七月，以試驗性質為成年在囚人士提供釋前職業訓練的勵新懲教所啟用，顯示本署在這方面邁出一大步。我們會密切監察這所釋前職業訓練中心的運作，並會繼續在其他院所為成年在囚人士舉辦適切和專門的職業訓練課程。本科的首要任務是繼續為在囚人士提供職業訓練。

至於教育服務方面，我們一向的目標是為青少年在囚人士提供主流教育，以便他們出獄後能繼續升學。我們計劃在二零零九年於懲教院所推行高中新學制，目前正積極研究需優先處理的問題。我們會竭盡所能落實必要的改革。

除上述措施外，我們亦會全力穩步推行其他更生服務和計劃。本章往後各段會詳述不同範疇的活動。

除直接的更生服務外，爭取社會各界對更生人士的支持亦是一項重要策略。我們一向都透過公眾教育和宣傳活動，鼓勵大眾參與罪犯更生工作，以達到協助更生人士重新融入社會，和維持市民的包容態度及安全的社會環境等目標。自一九九九年起，我們對於舉辦公眾教育及宣傳活動不遺餘力，目的是加深市民對罪犯更生的了解，並呼籲他們支持。我們成立了懲教更生義工團，並與熱衷聯同本署籌辦活動的社區團體緊密聯繫。我們懇切感謝各有關團體的貢獻和支持。

二零零七年是更生事務科踏進運作的第十個年頭，本人對於帶領一組專心致志、堅定投入和充滿幹勁的隊伍，感到非常自豪。他們鍥而不捨，努力不懈，不斷改善更生服務，促進全港市民關注和支持罪犯的更生工作。我們不會自滿，並將全力以赴，迎接環境不斷變化的挑戰。

助理署長(更生事務)
邱子昭

判前評估服務

判前評估服務是在囚人士更生的第一步，在囚人士在尚未判刑或正式開始治療之前，會先由專責人員進行評估，包括會見在囚人士、擬備該名人士的報告，然後就其合適接受哪種更生計劃向法庭提交意見。我們深信，若在囚人士從一開始即接受最適當的治療，其改過自新的機會將可大大提高，長遠而言，亦能節省社會資源。年內，判前評估組15名職員合共處理4 633宗個案。

青少年罪犯評估專案小組

犯人福利服務

在囚人士初嘗鐵窗滋味，是最艱難的時間，因此，當他們進入懲教所後，本署隨即為他們提供福利及輔導服務。這些服務主要配合在囚人士在福利方面的需要，協助他們處理本身的適應問題，推行各項適切的更生計劃。刑期快將屆滿時，我們會為他們做好出獄準備，提供職業輔導資料，並轉介予適當的非政府機構，尋求社區支援和資源。二零零六年，本署進行了119 282次個別輔導，891次組別輔導，並舉辦了2 113個釋前啟導課程。

心理服務

本署的臨床心理學家及曾接受心理輔導訓練的職員為在囚人士及所員提供心理服務，目的是改變犯罪行為和促進心理健康。二零零六年，心理服務組一共為在囚人士進行了25 455次輔導晤談，同期合共擬備498個評估報告，協助法庭及有關的覆檢委員會就罪犯的更生工作作出決定。

我們亦繼續積極發展各項針對犯罪行為的持續計劃，這包括為年青在囚人士而設的心理更新課程和家庭更新計劃，為成年暴力罪犯而設的預防暴力輔導計劃，特別為有濫用藥物的成年在囚人士而設的關注濫用藥物及預防再犯計劃，以及為性罪犯而設的心理評估及治療組。

為落實一個以科學驗證為本的在囚人士管理及更生制度，我們在年內引進了評估在囚人士羈管及再犯風險和更生需要的罪犯風險與更生需要評估及管理程序。本署亦已完成專門的臨床措施，去評估暴力罪犯、性罪犯及青少年罪犯的再犯風險與更生需要。

教育

「淺嚐大學之道」講座系列鼓勵成年在囚人士持續進修。

教育組向不足21歲的年青在囚人士推行半日制強制教育課程，並為自願接受教育的成年在囚人士提供指導，除普通科目外，合資格的教師亦會講授電腦和商科等實用科目。

為增強青少年及成年所員的語文和電腦教育，本署已提升現有設施和增加學習資訊科技的新設備。我們已在所有青少年罪犯院所和部分成年罪犯院所設立電腦室和多媒體學習中心。勵敬教導所電腦室的改裝工程已於二零零六年十一月展開，預計在二零零七年二月竣工。為大潭峽懲教所、壁屋懲教所及赤柱監獄甲類囚犯綜合大樓的電腦室更換電腦和配件工作將於二零零七年二月完成。本署亦在多所成年罪犯院所提供額外電腦設施，例如勵新懲教所、荔枝角懲教所、蔴埔坪監獄及塘福中心、小欖精神病治療中心、喜靈洲懲教所及喜靈洲戒毒所。截至二零零六年十二月三十一日為止，各懲教院所共有519台電腦供所員學習。此外，亦有額外撥款供荔枝角懲教所、蔴埔坪監獄及塘福中心、赤柱監獄、石壁監獄和大潭峽懲教所的圖書館購買更多書籍。

二零零六年，在囚人士在各公開考試共報考1 091卷，整體及格率為66.54%，考試成績載於附錄八。截至十二月三十一日為止，共有78名在囚人士報讀由香港公開大學及其他專上院校舉辦的學位、文憑或證書遙距課程。有志進修但有經濟困難的在囚人士可向「在囚人士教育信託基金」及「賽馬會在囚人士教育資助計劃」申請撥款。年內，上述兩項資助計劃共提供665,356元的撥款資助。

為鼓勵成年在囚人士在工餘時進修，我們調派志願導師為成年在囚人士舉辦多項教育班和興趣小組。二零零六年，懲教更生義工團為1 603名成年在囚人士開辦160個學習班。此外，為引起所員對專上教育的興趣，我們繼續在石壁監獄舉辦兩項課程，進一步鼓勵在囚人士持續進修。其中一項課程名為「淺嘗大學之道」，由大學講師為108名在囚人士舉行10個不同主題的講座。而另一項閱讀課程則名為「彩虹閱讀獎勵計劃」，目的是提升在囚人士的教育及學術水平，後者仍在進行中，共有110名在囚人士參加。我們亦與香港公開大學合作，安排大學的志願導師和職員給予輔導和探訪，為所員學生提供學習支援。

職業訓練

勵新懲教所是首間成年男性在囚人士的職業訓練中心。

勵新懲教所職業訓練中心的在囚人士在導師指導下學習準備糕點。

年齡不足21歲的年輕所員須強制接受半日制的工商業技能訓練，目的是協助他們在獲釋後順利重返社會。本署也開辦各類配合社會發展的職業訓練課程，使年輕所員通過英國城巿專業學會考試，考取職業資格；或協助他們做好準備參加建造業訓練局的工藝測試。另有一些課程能為所員早作準備，以便他們出獄後在職業訓練學院修讀有關科目時豁免學分。

成年在囚人士除健康問題外，須參與工業生產，並接受所需的技能訓練，目的是培養他們建立責任心及良好工作習慣。在適當的情況下，本署會安排他們參加建造業技能訓練局及職業訓練局的中級工藝測試，取得職業技能認可資格。利用在勵新懲教所為有限數目的成年在囚人士提供全日制訓練課程的經驗，懲教署由二零零六年七月起在該懲教所試辦釋前職業訓練中心，為男性在囚人士提供全日制巿場主導的訓練課程。截至二零零六年十二月三十一日為止，共有108名在囚人士參加中心的全日制職業訓練課程。此外，透過重新調配內部資源或公眾捐獻，我們亦在其他院所為312名成年在囚人士舉辦八項職業訓練課程，為他們出獄後找尋工作做好準備。

二零零六年，囚犯和所員參加的公開考試及工藝測試共計788卷，整體及格率為98%。各項職業資格考試成績詳見附錄九。

大潭峽懲教所所員接受餐飲服務訓練。

美容課程是近年新增為女性在囚人士而設的職業訓練項目。

監管服務

輔導人員協助受監管者尋找合適的工作。

本署的監管職員對年青在囚人士及從勞教中心、更生中心、教導所和戒毒所釋放的人士，以及根據各種監管計劃釋放的在囚人士，進行法定善後監管。這項工作是懲教及更生計劃的不可分割環節，目的是幫助在囚人士於獲釋後安分守己和奉公守法。

為達致有效監管，監管人員在犯人羈留期間努力與他們及其家人／有影響力的親友建立互信關係。他們亦會向所員提供適當支援和指引，幫助他們適應懲教程序、明白自己的缺點和面對困難。

更生程序管理系統自動化後，監管人員自二零零五年八月起，一直評估所有所員及本港青少年罪犯的再犯風險與更生需要。並定期檢討每名所員及青少年在囚人士的更生需要。自二零零七年一月起，監管人員會集中於就業指引、家庭／婚姻需要、交友／社交需要和社會功能需要，為受訓生院所內屬中度至高度風險和需要的在囚人士推行有系統的重新融入社會計劃。

監管人員定期聯絡和探訪受監管的更生人士，給予協助。另一方面，假如受監管人違反監管條件，可被召回懲教院所再受訓。二零零六年，本署共發出1 028道召回令。

囚犯監管計劃

電器裝置課程有助在囚人士獲釋後在相關行業尋找工作。

根據罪犯監管試釋計劃和釋前就業計劃的規定，申請獲批准者可於刑滿前直接從監獄獲釋並接受法定監管，或在設有監管服務的宿舍居住，並獲准於日間出外工作。上述計劃的目的，是給予符合資格、合適及決心改過的囚犯一個機會，讓他們在監管下於外間環境繼續服刑。違反監管條件者或須在餘下的刑期再被囚禁。

監管釋囚計劃為特定類別的成年在囚人士提供法定監管，以協助他們改過自新，重投社會。違反監管條件者或須召回懲教院所，在餘下的監管期繼續服刑。

根據有條件釋放計劃規定，不定期徒刑的在囚人士可在長期監禁刑罰覆核委員會就應否將其刑罰轉為確定刑期作出建議前，獲准在指明監管期的情況下有條件釋放，以考驗他們是否有決心及有能力奉公守法。長期監禁刑罰覆核委員亦可發出命令，安排刑罰由不定期轉為定期的在囚人士根據釋後監管計劃的規定接受釋後監管。

截至12月31日為止，仍然接受法定監管者共有2 748人。個案分類資料及成功率統計載於附錄10。

中途宿舍計劃

入住豐力樓的受監管者日間外出上學或工作，晚上則須返回宿舍留宿。

中途宿舍計劃是勞教中心、教導所、戒毒所及監獄所提供更生服務的延展。在獲釋後需要一段過渡期適應的受監管者可入住中途宿舍。他們於日間出外工作或上學，夜間則返回宿舍。本署目前管理三間中途宿舍，包括豐力樓、百勤樓和紫荊樓。

該計劃旨在讓宿員在井井有條的環境及有實質支持的情況下，培養自律精神和良好工作習慣，並且注重他們的行為表現、人際關係和家人的支持。除個別及小組輔導外，宿舍舉辦康樂活動、戶外活動及社區服務，藉此加強宿員的公民意識及道德觀念。在周末及公眾假期，宿員通常會獲准外宿，以便融入社會。二零零六年，共有234名釋囚入住上述三間中途宿舍。

非政府機構

本署每年與非政府機構舉行專題座談會。

為了爭取社會資源協助本署推行更生工作，我們一直與非政府機構緊密合作，為囚犯／所員提供各類服務。年內，來自64個非政府機構的493名義工積極參與各種服務，範圍由提供輔導及宗教聖禮，以至在院所內籌辦文化計劃和康樂活動。值得一提的是本署與香港善導會合辦「爸爸媽媽錫哂您」心意卡設計比賽，展示在囚人士的才能及呼籲公眾支持本署的更生工作。

為加強與非政府機構的合作和為所有非政府機構夥伴提供機會交換有關更生服務的意見，本署在九月再次舉辦「更生伙伴座談會」，與非政府機構的代表會晤。此外亦設立「非政府機構互動平台」網站(http://ngoplatform.csd.gov.hk)，讓使用者可以互相討論及交流。

爭取社會支持

「關顧更生人士會」舉行慈善餐舞會，為推動助更生工作籌款。

社會的接納和支持，對罪犯更生及重投社會至為重要。社區參與助更生委員會的成員來自不同界別，當中包括社區領袖、僱主、教育工作者、專業人士、非政府機構和政府部門的代表。該委員會就更生計劃、重新融入社會和宣傳方面的策略向署長提出意見，其職責範圍及成員名單見附錄11。

除社區參與助更生委員會外，本署亦繼續與社區團體和工商業協會建立積極的夥伴關係，為在囚人士及更生人士謀福利。這些團體計有關顧更生人士會、九龍樂善堂、商界助更生委員會、新界扶輪社、港澳台灣同鄉慈善基金會、圓玄學院、國際斯佳美容協會及香港美髮美容業商會。這些團體的捐贈及/或合辦項目見附錄13。

宣傳活動

由本署及香港電台電視部合作攝製的第四輯助更生實況劇「鐵窗邊緣」的海報及數碼影碟。

為協助巿民了解更生人士的需要和面對的困難，並呼籲各界給予支持，本署自一九九九年起展開連串宣傳活動。二零零六年舉辦的主要活動，包括與香港電台聯合製作第四輯電視實況劇「鐵窗邊緣」及在秋季賣物會中舉辦綜合表演，與各分區撲滅罪行委員會合辦的社區參與活動，在公用設施收費單上印上宣傳信息，舉行音樂會展示在囚人士的才能，舉行證書頒發典禮及在香港電台播音節目宣揚本署的服務。詳情見附錄12。

律政司司長黃仁龍資深大律師為「更生星光樂飛翔音樂會」主禮，音樂會上一眾本地歌星及樂隊演繹多首由在囚人士作曲及填詞的作品。

面晤囚犯計劃

本署舉辦面晤囚犯計劃，作為社區滅罪運動的一環。青少年及學童獲安排參觀特定的懲教院所，與改過自新的在囚人士面談和交流，讓他們加深了解犯罪的後果，以收防止青少年犯罪之效。二零零六年，參加該計劃的青少年及學童共達3 399人。

綠島計劃

本署在二零零一年一月推出綠島計劃，向青少年宣傳禁毒信息及保護環境的重要。參加者與戒毒所的青少年所員會面，了解濫用藥物的禍害。他們亦參加植樹儀式，以表示對更生人士和環境保護的支持，並決志遠離毒品。年內，本署共安排33次參觀活動，有904人參加。

懲教更生義工團

「懲教更生義工團」的義工參加培訓班，了解懲教院所的情況。

為擴大公眾參與的層面，本署於二零零四年年初成立懲教更生義工團，目的是輔助本署提供的各項服務，特別針對在囚人士在改過自新、情緒、教育、社交和康樂方面的需要。截至12月為止，義工團共有216名義工，主要由大學生和在職教師組成。除於各懲教院所為在囚人士舉辦語文、電腦等研習班及其他文化興趣活動外，他們亦參與其他範疇的助更生工作，例如倡導巿民接納更生人士的公眾教育活動。

「人生交叉點」青少年座談會

為顯示更生人士願意為社會作出貢獻，本署於二零零三年年底至二零零五年舉辦了一系列以地區為主的18區青少年座談會，為中學生及更生人士提供一個互動和討論犯罪後果的機會。二零零六年，為配合署方的社區參與策略，我們邀請12個非政府機構舉辦相若的座談會，持續對公眾的呼籲，以防止青少年犯罪及濫藥。署方亦透過這些非政府機構將信息錦囊分發給有興趣的學校和青年團體。