讓囚犯從事有規律和有意義的工作，可驅使他們有條理地安排在監獄的時間，避免他們有機會參與破壞秩序的活動，有助日常良好監獄管理。長遠而言，這些有意義的工作，對囚犯的更生計劃起了積極作用，有助他們重新融入社會。
囚犯從事有意義的工作，為社會提供寶貴的人力資源。本章概述二零零六年懲教工業如何引導囚犯參加有意義的工作，為社會供應產品和服務。
懲教工業總經理
馬偉仁
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工藝教導員指導犯人製作木帆船模型。 |
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| 犯人製作多種道路標誌。 |
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工作是管理囚犯的重要元素。懲教工業為體現部門的使命貢獻良多，透過在公營市場為囚犯尋找有意義的工作，讓他們處身於安全、穩妥和人道的羈押環境，精神有所寄托，便不會遊手好閒。
囚犯的工作旨在以具成本效益的方式為社會提供貨品和服務。我們的客戶來自公營機構，包括政府部門、財政獨立的政府有關機構和慈善團體。二零零六年，懲教工業為這些機構提供的貨品和服務總市值達4.443億元。按行業分類的總市值資料載於附錄19。
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囚犯/所員的工作
年內，平均每日有6 277名囚犯在超過150個工場從事13類不同行業的生產活動，其餘囚犯則參與院所內各種基本雜務，例如清潔、廚房和維修設施等。
在多類工業生產中，仍以製衣行業提供最多工作機會，平均每日有2 400名囚犯參與。其他用人較多的行業包括洗熨服務、信封製造和書籍裝訂。按行業劃分的囚犯工作人數(截至二零零六年十二月三十一日)載於附錄2 0。
懲教工業面對的最大考驗，仍是短刑期囚犯人數眾多，以及工場人手流動率高。前者令簡易的製造工作需求量增加，後者令勞工技術難於保留。面對這些挑戰，我們着重加強工作站的設計與及改進生產流程來減低各個工序的技能要求，以便低技術的短刑期囚犯能夠容易地掌握生產線上各個工作崗位的技能及品質要求。 |
市場及商業環境
懲教工業在公營市場爭取訂單時，亦要面對商業競爭。政府部門採取的新安排，例如全盤外判及公私營合作等，令公營市場的商業環境改變。因此，除政府部門外，懲教工業亦須拓展對政府的外判承辦商和公私營合作夥伴市務工作。
懲教工業並不是以低價錢來競取政府客戶訂單。我們採用價值鏈分析法，為客戶提供增值服務。這個分析法開拓出多項業務計劃，包括產品設計服務，例如開發功能布料來生產高排汗效能的制服；把懲教工業的產品和服務垂直結合，以減低客戶的行政開支，例子是串聯醫院的被服供應和洗衣服務；重整及優化業務流程以配合交貨期短而批量少的訂單要求。
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設施管理
我們管理設施的策略是與部門重新發展現有懲教設施及原址重建院所的計劃配合，並在計劃更換陳舊設施的時侯，同時考慮市場需求趨勢及部門對各類囚犯的預測等因素。例如我們已計劃在洗衣場內添置隧道式整熨機來取代陳舊的平板壓熨機，以配合洗熨醫護人員工作服的需求在嚴重急性呼吸系統綜合症爆發後急速增長。類似的設施計劃工作亦擴展至醫院管理局根據服務水平協議外判給我們運作的洗衣工場。
新成立的荔枝角懲教所設有兩個製衣工場。鑑於市場對過濾口罩的需求，以及該院所收容女囚犯的類別，我們已獲得撥款批准，在院所內設立第二條過濾口罩生產綫，一方面可以為囚犯提供更多有意義的工作，另一方面可以為公營市場增提供更多有香港Q嘜認證的優質過濾口罩。
赤柱監獄的造鞋工場成形部經過四個月的裝修工程後，已於二零零六年五月完成場地改善及機器設備重整的工程。這些工程有助造鞋工場應接各類訂單的能力。
二零零六年九月，蔴埔坪監獄及塘福中心的玻璃纖維工場完成通風改善工程。同年十月初，該院所關閉其金屬工場進行重置工程。我們會在這個重置項目中増添合適的設備，以改進該工場的工作流程及增加對公營市場金屬產品的種類。
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品質管理
我們不斷致力提供優質及貨期準的產品和服務。此外，香港品質保證局已覆審獲得ISO 9001品管認證的兩個標誌製作工場和四個洗熨工場，而香港工業總會亦已覆審獲頒發Q嘜優質產品標記的過濾口罩工場。這些工場均通過所有審核程序，符合多項良好品質管理認證的要求。
工業組各級人員會借鑑國際品質標準及參考相關行業典範案例，並透過品質保證委員會、工序改善小組和品質圈等品質管理工具來達致持續地精進各行業及工埸的品質管理系統。
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資訊科技的應用
我們在工作上一直廣泛應用資訊科技，以處理上述各項計劃帶來的大量跟蹤、分析及急趕的生產管理工作。
我們已開發電腦化追蹤系統，用以跟蹤及追蹤康樂及文化事務署送交工場裝訂的圖書，類似的電腦化追蹤系統開發工作已擴展至醫管局和衞生署交給工場洗熨的制服。我們又擴大生產管理及控制系統的網絡，將大部分監獄工場的電腦連線到這個網絡，藉以提高工業運作的效率，應付急趕的訂單。此外，我們已把資訊科技系統的功能提升，為客戶提供網上訂購、查詢存貨量和訂單進度等增值服務。
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職員培訓及發展
為應付未來的挑戰及配合上述各項計劃及硬件設施的應用，我們為工業組人員提供不同類型的培訓及發展課程，提升他們的知識和技能。透過這些課程，我們加強了同事之間的溝通和加深了他們對懲教工業任務的認知。
二零零六年，我們為200多名工業組人員提供約50個培訓及發展課程。本署也邀請外間學術機構主辦訓練課程，例如香港大學和香港理工大學，這樣除可增加職員在工作方面的知識和技能外，亦使他們更認識工業組面對的挑戰。 |
職業安全與健康
工作場所的職業安全與健康是我們至為重視的工作環節，這不但是我們對員工的責任，更是致力實現部門使命的措施，為羈押者提供安全的羈押環境。我們進行宣傳活動和風險評估，以及不斷改善安全及健康的工作環境，以達到這方面的目的。
二零零六年，我們舉辦多項推廣職業安全與健康的活動，其中一項是由部門與香港品質保證局合辦為20多名人員度身設計的安全檢討課程。有關人員修畢課程後，將符合資格為任職的院所進行安全管理系統的檢討工作。此外，我們亦為各院所不同職系的人員舉辦職業安全與健康課程。
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