過去一年，懲教工業致力提升各院所工業生產的價值鏈，提供不同的工種，讓囚犯有更多機會從事各種有意義的工作，藉此配合部門的使命，提供優質的羈管和更生服務。我們推行了全面的行動計劃，包括翻新工業裝置、重整工場以提升產品和服務質素、拓展高增值服務以挽留客戶，以及舉辦訓練課程以調準工業組人員的良好工作心態。

懲教工業總經理
馬偉仁

在當代的懲教管理和囚犯更生過程中，讓囚犯從事工業生產活動是不可或缺的一環。懲教工業就是要實踐部門的使命－以穩妥、安全而人道的方式妥善羈管囚犯，並提供有意義的工作，促使囚犯養成有規律的生活習慣，同時培訓他們的就業技能，以便獲釋後能盡快就業，重新融入社會。

懲教工業主力為政府部門和獲稅務寬免的機構提供多種類的貨品和服務，這樣既可以節省公共開支，又可以讓囚犯回饋社會。年內，懲教工業的產品和服務總巿值達4.55億元。按行業分類的總巿值資料載於附錄19。

囚犯／所員的工作

年內，每日平均有5 856名囚犯在超過141個工場從事13種不同行業的生產活動，其餘囚犯則參與院所內的基本雜務和小型維修工程。

在眾多工業生產中，製衣是多囚犯參與的工業，平均每日有超過2 200名囚犯參與。按行業劃分的囚犯工作人數（根據二零零七年十二月三十一日）載於附錄20。

巿場策略與營商環境

在囚人士在指導下為制服鞋進行防水測試。

縱然其他政府部門會屬意採用由懲教工業提供的貨品和服務，但我們仍要面對巿場競爭。近年，政府政策推陳出新，例如推行服務全盤外判及「公私營機構合作」計劃，大大改變了公營巿場的營商環境。年內，懲教工業致力拓展業務，除了政府部門，客戶對象包括政府外判項目承辦商及參與「公私營機構合作」計劃的機構。

為了確保產品和服務令客戶滿意，覺得物有所值，我們採用價值鏈分析法，不斷提升懲教工業的產品和服務質素，並由普通的供應商升格成為業務顧問，當中不少產品更加入了增值元素，例如提供研究、設計和顧問服務，以改良其他政府部門職員制服的功能。

二零零七年，我們與醫院管理局(醫管局)簽訂了延續的服務水平協議書，續約期為五年，承辦醫管局的洗熨工場；又與醫管局新界東聯網簽訂新的服務水平協議書，為有關區域的醫院提供洗熨服務。

設施管理

我們不時更換陳舊過時的懲教工業設施，以提升生產量和設施性能，為其他政府部門提供更優質的產品和服務。

屯門醫院洗衣工場內殘舊的設施已於二零零六年更換，而深灣洗衣工場亦在去年下半年進行了類似的設施更換計劃。

年內，荔枝角懲教所添置了鞋面縫紉機，讓短期囚禁的所員也有機會從事不同的工作。此外，為了提升產品質量，我們在廢紙箱的金屬內筒生產過程中改用了點焊接機。

品質管理

懲教工業已獲授權用Gore-Tex物料造鞋。

我們在設立懲教工業的品質管理系統時，參考了國際的品管標準和優質規範；又推行品質改善計劃，包括設立品質保證委員會、組成程序改善小組及品質圈，以推動小組合作，加強職員對品質管理的關注。

年內，香港品質保證局審核了兩個已獲ISO 9001品質管理認證的標誌製作工場和四個洗衣工場，而香港工業總會亦覆核了一個獲頒發Q嘜優質產品標記的過濾口罩工場。這些工場均通過了審核，印證我們品質管理工作的成效。

二零零七年十月，香港品質保證局進行差距分析，先後評審了蔴埔坪監獄及塘福中心的玻璃纖維工場、壁屋監獄的木工工場及大欖懲教所的預製混凝土工場的品質管制系統。其後，我們採納了有關的分析結果進行改善，務求精益求精。

資訊科技的應用

懲教工業一直廣泛應用資訊科技，以提高工業營運的效率，令客戶更為滿意，從而開拓商機。

壁屋洗衣工場採用了電腦化制服追縱系統後，營運效率和顧客服務水平均有改善。我們又針對生產管理及控制系統，研發了附加軟件制式，可隨時與運輸署交換交通標誌存貨資料及訂單進度，縮短了交貨期，而庫存管理亦更妥善。

二零零七年，政府資訊科技總監辦公室就懲教工業的客戶訂單管理程序，進行了闊層面的業務程序重組研究。研究結果顯示，為了配合客戶的要求，我們實有需要在生產管理及控制系統中加入電子訂貨的功能。

職員培訓與展

年內，我們為180多名工業組人員舉辦了45個培訓及發展課程。培訓課程集中改善職員在生產管理和品質保證方面的技能，教授不同行業的技術、職安健知識及處理囚犯工作的技巧。為了增加職員對生產業務管理方面的知識，我們邀請了香港大學、香港理工大學及香港生產力促進局的教授和顧問，主講一些有關生產管理知識的課程。

職業安全與健康

部門向來重視工業安全與健康的工作環境，因此制訂了工業安全守則，要求所有職員、所員及訪客時刻遵守。

年內，職業安全健康策導委員會動用部門的內部資源，製作了一輯錄像教材。故事以懲教院所為背景，講述一些典型的工業意外及防止工傷的方法。我們又在院所進行了安全稽核，以確保安全管理系統行之有效；同時進行了個案分析，以降低因工受傷的風險。各院所亦舉辦了研討會和培訓課程，以提升所有級別職員的職安健管理能力。