二零零七年是懲教署重要的一年，年內我們以建立一個更安全和更包容的香港社會為目標，並取得長足進展。為達成目標，本署認定四個重要範疇，即我們的羈管服務質素、罪犯更生綜合服務、罪犯改過自新的決心和對懲教計劃的投入程度，以及社區對罪犯更生工作的支持。

我們致力紓緩監獄的擠迫情況和配合社會對完善和現代化監獄設施的要求。羅湖懲教所重新發展工程於四月展開，預計二零一零年年初當該處的三所新院所啟用後，會提供額外的1 200個懲教名額。雖然此舉會大大紓緩香港監獄的擠迫情況，但我們仍會繼續重新發展舊院所，這些院所原非設計為監獄，其設施已呈老化，維修也不合乎經濟原則；此外，也沒有足夠地方設置課室或其他所需的更生設施。因此，我們已計劃下一個工程項目—重新發展芝蔴灣的兩所院所。

懲教署現時正重新調配其院所收容組合，以改善本港青少年罪犯的監獄設施，並容許我們盡量利用資源。根據如何善用懲教設施的分析調查結果，我們開展了勵敬教導所與大潭峽懲教所職能互調計劃，計劃將會紓緩青少年女犯院所的擠迫情況，亦會加強男性教導所的資源調配。計劃的首個階段經已完成，而整個計劃則會在二零零八年年底完成。

懲教署更生事務科在二零零八年一月慶祝成立十周年。過去十年，更生事務科竭力推廣罪犯更生和防止罪案工作，永不言倦。因此而改過自新成為奉公守法市民的罪犯不計其數。是項工作對達成懲教署的整體目標至為重要。為紀念這個歷史性時刻和進一步呼籲公眾接納和支持罪犯更生工作，我們在二零零七年年底展開一連串宣傳活動。

展望將來，懲教署已在二零零七年落實罪犯風險與更生需要評估及管理程序。而配對的更生計劃將會減低罪犯獲釋後再犯罪的風險，因此更能迎合罪犯的更生需要。

我們也竭盡全力鏟除懲教院所內的非法活動，特別是打擊囚犯的賭博活動和阻截毒品。為提升我們的服務質素，本署已開始改善審核機制，設立網上平台讓同事分享經驗和為院所提供訓練。以上種種均快將落實。

維持一支堅定不移和積極進取的隊伍是本署工作的關鍵。當局已批准懲教署在二零零七至零八年度招聘374 名職員，招聘的人員部分會填補70個新職位。本署總計會增聘266名二級懲教助理、86名懲教主任、17名導師、三名臨床心理學家和兩名助理講師。

對上一次紀律部隊職系全面檢討在一九八八年舉行。二零零七年年底，紀律人員薪俸及服務條件常務委員會展開一次紀律部隊職系架構檢討，以評估其工作性質、職責、責任和工作量。委員會進行檢討時，懲教署會加以協助。

與其他地區懲教當局密切合作和意見交流，對相互提升監獄管理及服務質素至為重要。十月，本港舉行一連四天的監獄論壇，參與者是來自北京、廣東和香港的監獄管理人員，他們就囚犯的職業訓練和工作交流心得。新加坡和澳門監獄人員亦以觀察員身分參加論壇。「京粵港監獄論壇」是一個里程碑，因為這是北京監獄管理局首次成為籌備機構之一。二零零八年年初，懲教署會主辦 「粵港澳懲教人員運動會」，運動會會加強前線人員的合作。

感謝懲教署全體職員努力工作，鍥而不捨，在年內處理了我們關鍵成功因素面對的不少問題。我們不斷進步，精益求精，致力確保香港成為安全的地方，因此我深信二零零八年將會是懲教署另一個收穫年。

懲教署署長
郭亮明