惩教署提供更生服务和计划的目标是协助罪犯重返社会，成为奉公守法的市民。建立更安全和共融社会的四个主要成功因素之一，是提供完善的更生服务，其他因素包括提供优质羁管服务、罪犯对更生计划的反应和改过决心，以及社会的支持。随着更生事务科于二零零七年迈向成立十年，我们会继续发展更多元化的服务。

我们在推行「罪犯风险与更生需要评估及管理程序」方面进展顺利，包括于年内一月及四月分别为院所所员及青少年囚犯实施更生计划配对。我们会继续推行这项于二零零六年十月展开的计划，并不断检讨其成效和确保其实施能配合资源的分配。

在职业训练方面，我们近年特别致力为成年罪犯提供自愿的释前职业训练，现已初见成果。香港善导会自二零零六年十月起为罪犯提供跟进就业服务，根据其数字显示，在院所完成释前职业训练课程的成年罪犯，其整体就业率高达80%以上。我们仍会把为罪犯提供职业训练作为优先工作，并会着手计划由二零零八年起把全日制释前职业训练扩展至成年女犯。

为迎接更生事务科于二零零八年一月成立十周年，本署有系统地由二零零七年八月起举办十多项宣传活动，呼吁公众人士支持罪犯更生工作。其中最精彩的活动是在二零零八年一月举办的电视综艺节目。此外，我们将于宣传活动结束后进行公众意见调查，以评估有关活动的成效，并根据调查结果制定部门日后的宣传策略。

展望将来，我们会继续改善为罪犯和更生人士提供的服务，并在适合的情况下邀请市民参与这些有意义的工作。下文会详述更生事务科所提供的各项完善服务，包括评估计划、辅导及福利服务、心理服务、教育、职业训练及监管服务。

助理署长(更生事务)
李双

判前评估服务

判前评估服务是在囚人士更生的第一步，他们在尚未判刑或正式开始治疗之前，会先由专责人员进行评估，包括会见在囚人士、拟备该名人士的报告，然后就其适合接受哪种更生计划向法庭提交意见。我们深信，若在囚人士从一开始即接受最适当的治疗，其改过自新的机会将大大提高，长远而言，亦能节省社会资源。年内，判前评估组17名职员合共处理5 413宗个案。

青少年罪犯评估专案小组

这个专案小组协助法庭为14至24岁的年轻男犯及14至20岁的年轻女犯作出判刑决定。这是一个由惩教署及社会福利署专业人员组成的执行单位，负责会见所有经由法庭转介的青少年罪犯，然后建议最适合的更生计划。二零零七年，专案小组共处理261宗转介个案，而小组的建议有87%获得法庭接纳。

福利及辅导服务

在囚人士初尝铁窗滋味，是最艰难的时间，因此，当他们进入惩教所后，本署随即为他们提供福利及辅导服务。这些服务主要配合在囚人士在福利方面的需要，协助他们处理本身的适应问题，推行各项适切的更生计划。刑期快将届满时，我们会为他们做好出狱准备，提供释前辅导服务；如有需要，亦会转介他们予适当的社会福利机构，寻求跟进支援和服务。二零零七年，本署进行了121 613次个别辅导和1 057次小组辅导，并举办了2 198个释前启导课程。

心理服务

本署的临床心理学家及曾接受心理辅导训练的职员为在囚人士及所员提供心理服务，目的是改变其犯罪行为和促进心理健康。二零零七年，心理服务组一共为在囚人士进行了29 018次辅导晤谈，同期合共拟备535个评估报告，协助法庭及有关的覆检委员会就罪犯的更生工作作出决定。

我们亦继续积极发展各项针对犯罪行为的持续计划，其中包括为年青罪犯而设的心理更新课程和家庭更新课程，为成年罪犯而设的预防暴力心理治疗计划及心理健康计划，为性罪犯而设的性心理评估治疗组，以及特别为有滥用药物的罪犯而设的药物滥用康复计划。

为落实一个以科学验证为本的在囚人士管理及更生制度，本署在二零零六年引进「罪犯风险与更生需要评估及管理程序」，以评估罪犯的再犯罪风险和更生需要。本署亦已制定专门的临床措施，以评估暴力罪犯、性罪犯及青少年罪犯的再犯罪风险与更生需要。

教育

在囚人士接受电脑训练。

教育组向不足21岁的年青在囚人士推行半日制强制教育课程，并为自愿接受教育的成年在囚人士提供指导，除普通科目外，合资格的教师亦会教授电脑和商科等实用科目。

为增强青少年及成年在囚人士的语文和电脑教育，本署已提升现有设施和增加学习资讯科技的新设备，并于所有青少年罪犯院所和大部分成年罪犯院所设立电脑室和多媒体学习中心。其中，麻埔坪监狱已于二零零七年十二月动工兴建电脑室，预计工程会于二零零八年三月完成。此外，署方亦把歌连臣角惩教所的图书馆改建为图书馆暨电脑室，并为励敬教导所的电脑室更换电脑及配件；而励志更生中心电脑室更换电脑及配件的工程亦会于二零零八年二月完成；石壁监狱及白沙湾惩教所多媒体学习中心的电脑及配件更换工程则分别会于二零零八年二月及三月完成。我们亦会为励行更生中心、喜灵洲戒毒所及附属中心、小榄精神病治疗中心、麻埔坪监狱／塘福中心、丰力楼及蕙兰更生中心等院所提供额外电脑设施。

年内，在囚人士在各公开考试共报考1 276卷，整体及格率为69.4%，考试成绩载于附录八。截至十二月三十一日为止，共有196名在囚人士报读由香港公开大学及其他专上院校举办的学位、文凭或证书遥距课程。有志进修但有经济困难的在囚人士可向「在囚人士教育信托基金」及「赛马会在囚人士教育资助计划」申请拨款。年内，上述两项资助计划共提供625,243元的拨款资助。

为鼓励成年在囚人士在工余进修，我们委派志愿导师为成年在囚人士举办多项教育班和兴趣小组。二零零七年，惩教更生义工团为1 343名成年在囚人士开办141个学习班。此外，为引起所员对专上教育的兴趣，我们继续在石壁监狱和大榄女惩教所举办「彩虹阅读奖励计划」，以提升在囚人士的教育和学术水平。该阅读计划于二零零六年十月二十一日至二零零七年九月二十二日在石壁监狱举行，共有110名囚犯参加。由二零零七年九月二十九日起于大榄女惩教所举行的阅读计划则于二零零八年年中结束，到目前为止共有30多名囚犯参加。我们亦与香港公开大学合作，安排大学的志愿导师和职员给予辅导和探访，为所员学生提供学习支援。

职业训练

非政府伙伴机构的义工为囚人士举办兴趣班。

年龄不足21岁的年轻所员须强制接受半日制的工商业技能训练，目的是协助他们在获释后顺利重返社会。本署也开办各类配合社会发展的职业训练课程，使年轻所员通过英国伦敦城巿行业协会考试，考取职业资格；或协助他们做好准备参加建造业训练局的工艺测试。另有一些课程能为所员早作准备，以便他们出狱后在职业训练学院修读有关科目时获得豁免学分。

成年在囚人士须参与工业生产，并接受所需的技能训练，在适当的情况下，本署会安排他们参加建造业技能训练局及职业训练局的中级工艺测试，以取得职业技能认可资格。惩教署于二零零七年继续在励新惩教所试办释前职业训练中心，为成年男囚犯提供全日制巿场导向的职业训练课程。截至二零零七年十二月三十一日为止，共有150名囚犯参加中心的全日制职业训练课程。此外，透过重新调配内部资源或公众捐献，我们亦在其他院所为532名成年囚犯举办十项职业训练课程，为他们出狱后就业作好准备。

二零零七年，囚犯和所员参加的公开考试及工艺测试共计1 137卷，整体及格率为94.8%。各项职业资格考试成绩详见附录九。

监管服务

前保安局常任秘书长应耀康（左五）、署长郭亮明（左六）、社区参与助更生委员会主席江焯开（左七）及惩教署更生大使任贤齐（左四）为印有更生宣传海报的车辆进行启行仪式 。

本署的监管职员对年青囚犯及从劳教中心、更生中心、教导所和戒毒所获释的人士，以及根据各种监管计划释放的在囚人士，进行法定善后监管。这项工作是惩教及更生计划的重要环节，旨在帮助在囚人士于获释后融入社会和重过奉公守法的生活。

为达致有效监管，监管人员在所员羁留期间会努力为他们及其家人／关系密切的亲友建立互信关系，并向所员提供适当支援和指引，帮助他们适应惩教程序、明白自己的缺点和所面对的困难。

监管人员利用电脑化更生程序管理系统评估所有所员及本地青少年囚犯的再犯罪风险与更生需要，并定期检讨各在囚人士的更生需要。他们亦会为院所内被评定为中至高风险和需要的目标罪犯提供有系统的融入社会计划。

监管人员定期联络和探访获释而受监管的所员，并给予协助和指引。假如受监管人违反监管条件，可被召回惩教院所再度受训。本署于二零零七年共发出887道召回令。

囚犯监管计划

巴士车身的海报有助宣扬助更生信息。

根据监管下释放计划和释前就业计划的规定，申请获批准者可于刑满前直接从监狱获释并接受法定监管，或在设有监管服务的宿舍居住，并获准于日间出外工作。这两项计划的目的，是给予符合资格、合适及有决心改过的囚犯一个机会，让他们在监管下于外间环境继续服刑。违反监管条件者或须在余下的刑期再被囚禁。

监管释囚计划为特定类别的成年囚犯提供法定监管，以协助他们改过自新，重投社会。违反监管条件者或须召回惩教院所，在余下的监管期继续服刑。

根据有条件释放计划规定，不定期徒刑的囚犯可在长期监禁刑罚复核委员会就应否将其刑罚转为确定刑期作出建议前，获准在指明监管期的情况下有条件释放，以考验他们是否有决心及有能力奉公守法。长期监禁刑罚复核委员亦可发出命令，安排刑罚由不定期转为定期的囚犯根据释后监管计划的规定接受释后监管。

截至二零零七年十二月三十一日为止，正在接受法定监管者共有2 899人。个案分类资料及成功率统计表载于附录10。

中途宿舍计划

著名中式食府的主厨在励新惩教所职业训练中心义务教授烹饪。

中途宿舍计划是劳教中心、教导所、戒毒所及监狱所提供更生服务的延展。在获释后需要一段过渡期适应的受监管者可入住中途宿舍。他们于日间出外工作或上学，夜间则返回宿舍。本署目前管理三间中途宿舍，包括丰力楼、百勤楼和紫荆楼。

该计划旨在让宿员在规律的环境及获支持的情况下，培养自律精神和良好工作习惯，并且注重他们的行为表现、人际关系和家人的支持。除个别及小组辅导外，宿舍举办康乐活动、户外活动及社区服务，藉此加强宿员的公民意识及道德观念。在周末及公众假期，宿员通常会获准外宿，以便融入社会。二零零七年，共有282名释囚入住上述三间中途宿舍。

非政府机构

信兴集团副主席蒙德扬颁发证书予其中一名在囚人士。

为善用社会资源以供有效推行更生工作，本署一直与非政府机构紧密合作，为在囚人士及更生人士提供各类服务。年内，来自63个非政府机构的二千多名义工积极参与各种服务，范围由提供辅导及宗教圣礼，以至在院所内筹办文化计划和康乐活动。值得一提的是，本署与非政府机构合办「在囚人士电脑输入比赛」及「在囚人士作曲及填词比赛」，以展示在囚人士之所长；此外又举办「寰宇助更生标语设计比赛」、「更生迎十载 妙韵展关怀」音乐会、「更生服务巡礼」及「非政府机构关怀服务日」，呼吁公众支持本署的更生工作。

为加强与非政府机构的合作，并为所有非政府机构伙伴就更生服务提供交流意见的机会，本署在九月再次举办「惩教署与非政府机构座谈会」，与有关伙伴代表会晤。此外，本署亦设立「非政府机构互动平台」网站，让使用者可以互相讨论及交流。

争取社会支持

著名钢琴演奏家刘诗昆（右二）、钢琴及琵琶演奏家孙颖（左二）及古筝演奏家吴晓红（右三）在赤柱监狱举行的音乐会演奏。

社会的接纳和支持，对罪犯更生及重投社会至为重要。社区参与助更生委员会的成员来自不同界别，当中包括社区领袖、雇主、教育工作者、专业人士、非政府机构和政府部门的代表，目的是就更生计划、重新融入社会和宣传策略向署长提出意见，其职责范围及成员名单见附录11。

除社区参与助更生委员会外，本署亦继续与社区团体和工商业协会建立积极的伙伴关系，为在囚人士及更生人士谋福利。这些团体计有关顾更生人士会、国际斯佳美容协会、香港美发美容业商会、湾仔扶轮社、九龙乐善堂、圆玄学院、商界助更生委员会、仁爱堂及狮子会。这些团体的捐赠及／或合办项目见附录13。

宣传活动

为协助巿民了解更生人士的需要和面对的困难，并呼吁各界给予支持，本署自一九九九年起展开连串宣传活动。二零零七年所举办的主要活动包括证书颁发典礼、与各分区扑灭罪行委员会合办的社区参与活动、「更生迎十载 妙韵展关怀」音乐会、一系列新的电视宣传短片及电台宣传声带、「更生服务巡礼」、「更生人士就业研讨会」、「非政府机构关怀服务日」及电视综艺节目。详情见附录12。

面晤囚犯计划

本署举办的面晤囚犯计划，是社区灭罪运动的一环。本署会安排青少年及学童参观特定的惩教院所其中之一，与改过自新的在囚人士面谈和交流，让他们加深了解犯罪的后果，以收遏止青少年犯罪之效。二零零七年，参加该计划的青少年及学童共达3 121人。

绿岛计划

本署在二零零一年一月推出绿岛计划，向青少年宣传禁毒信息及保护环境的重要性。参加者与戒毒所的青少年所员会面，了解滥用药物的祸害。他们亦参加植树仪式，以表示对更生人士和环境保护的支持，并决志远离毒品。年内，本署共安排21次参观活动，有454人参加。

惩教更生义工团

为扩大公众参与的层面，本署于二零零四年年初成立惩教更生义工团，目的是辅助本署提供的各项服务，特别针对在囚人士在改过自新、情绪、教育、社交和康乐方面的需要。义工团成员大部分为大专生和在职教师，他们除于各惩教院所为在囚人士举办语文、电脑等研习班及其他文化兴趣活动外，亦参与其他范畴的助更生工作，例如倡导巿民接纳更生人士的公众教育活动。年内，约有一百名成员积极为罪犯提供服务。

「人生交叉点」青少年座谈会

为显示更生人士愿意为社会作出贡献，本署于二零零三年年底至二零零五年举办一系列以地区为主的18区青少年座谈会，为中学生及更生人士提供一个互动机会，讨论犯罪的严重后果。本署共举办了20场座谈会，参加者约3 300人。为配合署方的社区参与策略，署方自二零零六年以来共邀请了12个非政府机构举办相若的座谈会，并提供所需协助和督导工作。