过去一年，惩教工业致力提升各院所工业生产的价值链，提供不同的工种，让囚犯有更多机会从事各种有意义的工作，藉此配合部门的使命，提供优质的羁管和更生服务。我们推行了全面的行动计划，包括翻新工业装置、重整工场以提升产品和服务质素、拓展高增值服务以挽留客户，以及举办训练课程以调准工业组人员的良好工作心态。

惩教工业总经理
马伟仁

在当代的惩教管理和囚犯更生过程中，让囚犯从事工业生产活动是不可或缺的一环。惩教工业就是要实践部门的使命－以稳妥、安全而人道的方式妥善羁管囚犯，并提供有意义的工作，促使囚犯养成有规律的生活习惯，同时培训他们的就业技能，以便获释后能尽快就业，重新融入社会。

惩教工业主力为政府部门和获税务宽免的机构提供多种类的货品和服务，这样既可以节省公共开支，又可以让囚犯回馈社会。年内，惩教工业的产品和服务总巿值达4.55亿元。按行业分类的总巿值资料载于附录19。

囚犯／所员的工作

年内，每日平均有5 856名囚犯在超过141个工场从事13种不同行业的生产活动，其余囚犯则参与院所内的基本杂务和小型维修工程。

在众多工业生产中，制衣是多囚犯参与的工业，平均每日有超过2 200名囚犯参与。按行业划分的囚犯工作人数（根据二零零七年十二月三十一日）载于附录20。

巿场策略与营商环境

在囚人士在指导下为制服鞋进行防水测试。

纵然其他政府部门会属意采用由惩教工业提供的货品和服务，但我们仍要面对巿场竞争。近年，政府政策推陈出新，例如推行服务全盘外判及「公私营机构合作」计划，大大改变了公营巿场的营商环境。年内，惩教工业致力拓展业务，除了政府部门，客户对象包括政府外判项目承办商及参与「公私营机构合作」计划的机构。

为了确保产品和服务令客户满意，觉得物有所值，我们采用价值链分析法，不断提升惩教工业的产品和服务质素，并由普通的供应商升格成为业务顾问，当中不少产品更加入了增值元素，例如提供研究、设计和顾问服务，以改良其他政府部门职员制服的功能。

二零零七年，我们与医院管理局(医管局)签订了延续的服务水平协议书，续约期为五年，承办医管局的洗熨工场；又与医管局新界东联网签订新的服务水平协议书，为有关区域的医院提供洗熨服务。

设施管理

我们不时更换陈旧过时的惩教工业设施，以提升生产量和设施性能，为其他政府部门提供更优质的产品和服务。

屯门医院洗衣工场内残旧的设施已于二零零六年更换，而深湾洗衣工场亦在去年下半年进行了类似的设施更换计划。

年内，荔枝角惩教所添置了鞋面缝纫机，让短期囚禁的所员也有机会从事不同的工作。此外，为了提升产品质量，我们在废纸箱的金属内筒生产过程中改用了点焊接机。

品质管理

惩教工业已获授权用Gore-Tex物料造鞋。

我们在设立惩教工业的品质管理系统时，参考了国际的品管标准和优质规范；又推行品质改善计划，包括设立品质保证委员会、组成程序改善小组及品质圈，以推动小组合作，加强职员对品质管理的关注。

年内，香港品质保证局审核了两个已获ISO 9001品质管理认证的标志制作工场和四个洗衣工场，而香港工业总会亦复核了一个获颁发Q唛优质产品标记的过滤口罩工场。这些工场均通过了审核，印证我们品质管理工作的成效。

二零零七年十月，香港品质保证局进行差距分析，先后评审了麻埔坪监狱及塘福中心的玻璃纤维工场、壁屋监狱的木工工场及大榄惩教所的预制混凝土工场的品质管制系统。其后，我们采纳了有关的分析结果进行改善，务求精益求精。

资讯科技的应用

惩教工业一直广泛应用资讯科技，以提高工业营运的效率，令客户更为满意，从而开拓商机。

壁屋洗衣工场采用了电脑化制服追纵系统后，营运效率和顾客服务水平均有改善。我们又针对生产管理及控制系统，研发了附加软件制式，可随时与运输署交换交通标志存货资料及订单进度，缩短了交货期，而库存管理亦更妥善。

二零零七年，政府资讯科技总监办公室就惩教工业的客户订单管理程序，进行了阔层面的业务程序重组研究。研究结果显示，为了配合客户的要求，我们实有需要在生产管理及控制系统中加入电子订货的功能。

职员培训与展

年内，我们为180多名工业组人员举办了45个培训及发展课程。培训课程集中改善职员在生产管理和品质保证方面的技能，教授不同行业的技术、职安健知识及处理囚犯工作的技巧。为了增加职员对生产业务管理方面的知识，我们邀请了香港大学、香港理工大学及香港生产力促进局的教授和顾问，主讲一些有关生产管理知识的课程。

职业安全与健康

部门向来重视工业安全与健康的工作环境，因此制订了工业安全守则，要求所有职员、所员及访客时刻遵守。

年内，职业安全健康策导委员会动用部门的内部资源，制作了一辑录像教材。故事以惩教院所为背景，讲述一些典型的工业意外及防止工伤的方法。我们又在院所进行了安全稽核，以确保安全管理系统行之有效；同时进行了个案分析，以降低因工受伤的风险。各院所亦举办了研讨会和培训课程，以提升所有级别职员的职安健管理能力。