二零零七年是惩教署重要的一年，年内我们以建立一个更安全和更包容的香港社会为目标，并取得长足进展。为达成目标，本署认定四个重要范畴，即我们的羁管服务质素、罪犯更生综合服务、罪犯改过自新的决心和对惩教计划的投入程度，以及社区对罪犯更生工作的支持。

我们致力纾缓监狱的挤迫情况和配合社会对完善和现代化监狱设施的要求。罗湖惩教所重新发展工程于四月展开，预计二零一零年年初当该处的三所新院所启用后，会提供额外的1 200个惩教名额。虽然此举会大大纾缓香港监狱的挤迫情况，但我们仍会继续重新发展旧院所，这些院所原非设计为监狱，其设施已呈老化，维修也不合乎经济原则；此外，也没有足够地方设置课室或其他所需的更生设施。因此，我们已计划下一个工程项目—重新发展芝麻湾的两所院所。

惩教署现时正重新调配其院所收容组合，以改善本港青少年罪犯的监狱设施，并容许我们尽量利用资源。根据如何善用惩教设施的分析调查结果，我们开展了励敬教导所与大潭峡惩教所职能互调计划，计划将会纾缓青少年女犯院所的挤迫情况，亦会加强男性教导所的资源调配。计划的首个阶段经已完成，而整个计划则会在二零零八年年底完成。

惩教署更生事务科在二零零八年一月庆祝成立十周年。过去十年，更生事务科竭力推广罪犯更生和防止罪案工作，永不言倦。因此而改过自新成为奉公守法市民的罪犯不计其数。是项工作对达成惩教署的整体目标至为重要。为纪念这个历史性时刻和进一步呼吁公众接纳和支持罪犯更生工作，我们在二零零七年年底展开一连串宣传活动。

展望将来，惩教署已在二零零七年落实罪犯风险与更生需要评估及管理程序。而配对的更生计划将会减低罪犯获释后再犯罪的风险，因此更能迎合罪犯的更生需要。

我们也竭尽全力铲除惩教院所内的非法活动，特别是打击囚犯的赌博活动和阻截毒品。为提升我们的服务质素，本署已开始改善审核机制，设立网上平台让同事分享经验和为院所提供训练。以上种种均快将落实。

维持一支坚定不移和积极进取的队伍是本署工作的关键。当局已批准惩教署在二零零七至零八年度招聘374 名职员，招聘的人员部分会填补70个新职位。本署总计会增聘266名二级惩教助理、86名惩教主任、17名导师、三名临床心理学家和两名助理讲师。

对上一次纪律部队职系全面检讨在一九八八年举行。二零零七年年底，纪律人员薪俸及服务条件常务委员会展开一次纪律部队职系架构检讨，以评估其工作性质、职责、责任和工作量。委员会进行检讨时，惩教署会加以协助。

与其他地区惩教当局密切合作和意见交流，对相互提升监狱管理及服务质素至为重要。十月，本港举行一连四天的监狱论坛，参与者是来自北京、广东和香港的监狱管理人员，他们就囚犯的职业训练和工作交流心得。新加坡和澳门监狱人员亦以观察员身分参加论坛。「京粤港监狱论坛」是一个里程碑，因为这是北京监狱管理局首次成为筹备机构之一。二零零八年年初，惩教署会主办 「粤港澳惩教人员运动会」，运动会会加强前线人员的合作。

感谢惩教署全体职员努力工作，锲而不舍，在年内处理了我们关键成功因素面对的不少问题。我们不断进步，精益求精，致力确保香港成为安全的地方，因此我深信二零零八年将会是惩教署另一个收获年。

惩教署署长
郭亮明