服務質素

在懲教署服務的最後一年，看到部門已奠定穩固基礎和設立有效機制持續改善服務水平，感到十分欣慰。

作為為部門提供優質服務的基石之一，服務質素科致力維持部門的服務水平。除了因應要求作出改善外，我們繼續主動積極提升服務，以應付社會和懲教環境轉變所帶來的新挑戰。對我們來說，二零零八年是碩果豐收的一年，多項新推行的措施都取得理想成績。我謹在此感謝所有同事協力同心，以專業態度完成訂立的各項目標。

助理署長(服務質素)
楊觀華

懲教人員檢查窗戶欄柵，確保羈押環境穩妥。

審核及保安組

審核及保安組的職責是根據現行條例、規則、規例和部門政策，就羈管行動提出建議及予以監察。為履行上述職責，該組會到院所進行視察、突擊視察和保安檢查。為方便監察和制訂各方面的保安策略，該組設有中央情報組，負責整理各院所保安主任搜集所得的資料和情報。

審核課致力提供有系統和優質審核服務，確保署方人員時刻恪守部門的政策、規則及規例、既定方法和標準，並能善用資源，提高工作效率。

年內，審核課於不同院所進行五次全面視察、九次專題視察、14次跟進視察、13次保安視察和13次突擊視察。

檢查犯人身體外孔是阻截毒品及違禁品流入懲教院所的一項有效措施。

除了核心職務外，審核課在二零零八年推行了多項措施，包括為全面視察而設的評分制度；把視察期間常見的未有遵辦事項和調查委員會的意見，上載於部門內聯網與院所職員分享經驗的「優質管理錦囊」資料夾；為參與視察工作的院所前線人員提供暫駐實習訓練；以及安排服務質素科視察人員於院所每月舉行的研討會提供與視察有關的講座。為方便參考審核表內的總部備忘錄／指示，部門內聯網設有超文本連結，讓用戶即時瀏覽有關文件，簡單便捷。

保安課全力堵截違禁品流入懲教院所，確保提供一個無毒品的安全環境羈管囚犯。署方在二零零八年共檢獲毒品93次，其中89次(約95%)在進入院所的門檻前已成功截獲。為了繼續打擊偷運違禁品活動，署方於年內添置了四套毒品及爆炸品探測識別系統，分別在四間院所裝設，目前合共有13套系統。

保安課會繼續進行徹底的保安檢查，加強情報網絡，包括與其他執法機關交換情報，藉此杜絕偷運危險藥物進入懲教院所。

為提供一個有助罪犯更生的環境，杜絕懲教院所內的賭博和非法活動亦是保安課的重點工作之一。署方根據可靠情報和頻密搜查行動，及時制止多項賭博和非法活動。年內，保安課曾於各院所進行88次聯合搜查行動、289次特別搜查行動及24次夜間突擊搜查行動，成效顯著。我們深信，遏止賭博和非法活動是建立安靜和諧的懲教環境的基石，有助囚犯更生。

展望未來，審核及保安組會繼續為員工安排有關保安情報、搜查技巧和視察技巧等專門訓練，藉以維持職員的專業水平，以及確保品質管理服務達到ISO 9001:2008的國際認可標準要求。

投訴調查組

院所保安組人員進行例行搜查。

投訴調查組是懲教署署長委任的獨立組別，專責迅速、徹底及公正處理和調查職權範圍內的所有投訴。該組已取得國際標準化組織ISO 9001認證鑑定，並按照ISO質素管理系統處理接獲的申訴，致力防止日後再有同類投訴出現，以及持續提升整體服務質素。所有投訴個案的調查結果均由懲教署投訴委員會詳細審核。投訴人如對調查結果感到不滿，可以向該委員會申請覆檢，假如其後仍對覆檢結果感到不滿，亦可向懲教署署長提出上訴。

由職員搜獲的賭具。

自二零零二年獲得ISO 9001:2000品質管理標準後，投訴調查組在處理投訴時致力符合國際認可標準，確保服務對象滿意和持續改善服務質素。因應ISO 9001:2008的要求，以及為了解投訴人和被投訴人對服務的滿意程度，該組就屬下人員的態度、專業水平和服務效率進行服務對象滿意程度調查。二零零八年的調查顯示，對服務感到滿意的人士佔90%以上。

為了持續改善職員的服務質素，投訴調查組把投訴統計資料、懲教署投訴委員會通過的改善服務及個案分享等實用資料上載於「優質管理錦囊」，供職員參考。投訴調查組每三個月更新有關資料，讓職員取得最新資訊。

年內，投訴調查組共接獲162項由囚犯和市民提出的投訴，以及132宗非投訴個案。懲教署投訴委員會覆查了168宗經由投訴調查組完成調查的個案，當中有一宗個案「證明屬實」，另外兩宗則分別列為「證明另有別情」及「無法完全證實」。在覆查過程中，委員會就糾正和預防行動提出了31項建議。

管理事務組

管理事務組負責進行管理研究，並協助探討如何應用先進科技，以提升院所運作的效率和加強保安系統。

年內，管理事務組與懲教行動組和整合科技組合作，發展部門的服刑記錄資料系統內的職員存取「登入審核」技術，加強措施鞏固現行監察及保安管制，以期監察職員存取系統內的個人資料。該組訂立的香港懲教事務「探訪囚犯的設施」標準，對部門的優質管理及加強部門服務十分重要。此外，該組亦探討在閉路電視監察系統應用「視像分析」，以提高懲教院所的運作效率和加強保安，重新研究採用身體掃描器搜查囚犯，以確保搜查工作更為徹底。

管理事務組不時修訂在懲教署職權範圍內的相關法例、部門工作守則和運作手冊，以符合運作需要及因社會環境轉變而產生的訴求。

保安組人員使用靜電緝毒器探測毒品有否流入院所。