更生事務

更生事務科在二零零八年一月慶祝成立十周年。十年來，我們一直致力提供和改善更生服務及更生計劃，未雨綢繆，協助犯人重新融入社會，成為奉公守法的巿民。與此同時，我們致力求取平衡，確保服務不會過多或過度。我們的目標是協助減低罪案率，建立更安全和更包容的社會。

年內，我們落實為所員及年輕囚犯進行更生計劃配對，作為繼續推展在二零零六年十月實行的「罪犯風險與更生需要評估及管理程序」的一部分。我們會留意措施的成效，確保其實施能配合資源的分配。為防止性侵犯罪案，我們已開始創設評估工具綜合組套，以估量成年及年輕性罪犯的再犯罪風險和治療需要。

為在囚人士提供職業訓練屬於優先工作。我們儘力推展電腦應用訓練，添置更多電腦，提升成年罪犯的電腦操作技巧。全日制釋前職業訓練已擴展至成年女犯。香港善導會自二零零六年十月起提供的就業跟進服務，顯示在成年罪犯院所完成釋前職業訓練的更生人士的整體就業率超逾83%。本署現正籌劃把本地成年罪犯的職業訓練納入懲教工業內，並將在二零零九年年初實行有關變革。

為配合二零零九年落實的新高中教育，我們已為青輕罪犯加強在教育方面的支援，增設學位教師職位，執教新高中課程的核心科目，並會在二零一二年前逐步把一些非學位教師職位改為學位教師職位。

自二零零八年九月展開的「更生先鋒計劃」，目標是加強以青少年為對象的公眾教育工作，並在非全職人員的協助下，集中向青少年進一步灌輸切勿犯罪及罪犯更生的信息。

根據在二零零八年一月進行的助更生宣傳活動成效調查，本署舉辦的宣傳活動均能引起公眾注意，而大部分巿民亦認為政府應繼續進行宣傳工作，呼籲社會大眾接納及支持更生人士。由於反應良好，本署會繼續推行更生服務方面的宣傳，以爭取公眾的持續支持和加強社區參與。

展望未來，我們會繼續努力改善為罪犯和更生人士提供的服務，以及盡量讓大眾參與這些有意義的工作。下文詳細介紹更生事務科提供的各項完善服務，由罪犯進入院所至重新融入社會期間，均有顧及在囚人士的福利、適應、更生及融入社會需要，以及呼籲社會接受更生人士的工作。

助理署長(更生事務)
李雙

判前評估服務

判前評估服務是在囚人士更生的第一步，他們在尚未判刑或正式開始治療之前，會先由專責人員進行評估。評估工作包括會見在囚人士、擬備相關報告，然後就適合接受的更生計劃向法庭提交意見。我們深信，若在在囚人士開始被羈管時便接受最適當的治療，他們改過自新的機會將大大提高，長遠而言，亦能節省社會資源。年內，判前評估服務18名職員合共處理5 202宗個案。

青少年罪犯評估專案小組

專案小組協助法庭為14至24歲的年輕男犯及14至20歲的年輕女犯作出判刑決定。小組是由懲教署及社會福利署專業人員組成的執行單位，負責會見所有經由法庭轉介的年輕罪犯，然後建議最合適的更生計劃。年內，小組共處理270宗轉介個案，而小組的建議有83%獲得法庭接納。

福利及輔導服務

青少年罪犯評估專案小組會見及評估年輕在囚人士。

在囚人士在剛進入懲教院所之時，可能是被羈管的最困難階段。因此，我們會由這個時期開始為他們提供福利和輔導服務。這些服務的主要目的是配合罪犯的福利需要，協助他們應付適應上的問題，處理其犯罪行為，並提供各項適切的更生計劃。刑期快將屆滿時，我們會為在囚人士日後重新融入社會作好準備，提供釋前輔導服務，並視乎情況需要，轉介他們予相關的社會福利機構，接受跟進支援和服務。年內，本署進行了129 120次個別輔導和1 162次小組輔導，並舉辦
了2 175個釋前課程。

臨床心理學家為在囚人士提供心理輔導，協助他們糾正犯罪行為。

心理服務

本署的臨床心理學家及受過心理輔導訓練的職員為在囚人士及所員提供心理服務，以期糾正他們的犯罪行為和促進心理健康。年內，心理服務組為在囚人士及所員進行了32 511次輔導晤談，以及擬備565個評估報告，協助法庭及有關覆檢委員會就罪犯的更生安排作出決定。

我們亦繼續積極發展各項針對犯罪行為的持續計劃，包括為年輕罪犯而設的心理更新課程和家庭更新課程、為成年罪犯而設的預防暴力心理治療計劃及心理健康計劃、為性罪犯而設的性心理評估治療計劃，以及特別為有吸食毒品的所員和在囚人士而設的戒除毒癮治療計劃。

為落實以科學驗證為本的在囚人士管理及更生制度，本署在二零零六年引進「罪犯風險與更生需要評估及管理程序」，以評估在囚人士的再犯罪風險和更生需要。本署亦已制定專門臨床措施，以評估暴力罪犯、性罪犯及年輕罪犯的再犯罪風險和更生需要。

教育

所員參與電腦訓練課程。

教育組向不足21歲的年輕在囚人士提供半日制的強制教育課程，並為自願接受教育的成年在囚人士提供指導。除普通科目外，亦會由合資格的教師教授電腦和商科等實用科目。

為加強年輕及成年所員的語文和電腦教育，本署已提升現有設施和添置學習資訊科技的新設備，並於所有青少年罪犯院所和大部分成年罪犯院所設立電腦室和多媒體學習中心。我們在三月於蔴埔坪監獄設立一間新電腦室，並在六月為勵敬懲教所設立新的多媒體學習中心。白沙灣懲教所的多媒體學習中心、勵志更生中心的電腦室及歌連臣角懲教所的圖書館暨電腦室的電腦及配件於二月及三月更換。此外，我們亦於十月為東頭懲教所的多媒體學習中心增設及更換電腦設施。截至二零零八年十二月三十一日，合共為在囚人士設置了637台電腦，成年罪犯院所佔370台，年輕罪犯院所則佔267台。

年內，在囚人士在各項公開考試共報考1 068份試卷，整體及格率為63.6%，考試成績載於附錄8。截至二零零八年十二月三十一日，共有139名在囚人士報讀由香港公開大學及其他專上院校開辦的學位、文憑或證書遙距課程。有志進修但有經濟困難的在囚人士可向「在囚人士教育信託基金」及「賽馬會在囚人士教育資助計劃」申請資助。年內，兩項資助計劃共提供493,427元的財政資助。

為提升成年在囚人士在獲釋後的就業能力，本署獲僱員再培訓局資助，在白沙灣懲教所、石壁監獄、蔴埔坪監獄和塘福中心及赤柱監獄舉辦八班資訊科技課程，為在囚人士提供電腦訓練。截至二零零八年十二月三十一日，四班已經完結，三班於二零零九年二月及三月完結，而最後一班於二零零九年二月底開課。

為鼓勵成年在囚人士在工餘進修，本署安排志願導師為他們開辦多項教育班和興趣小組。年內，懲教更生義工團義工為1 405名成年在囚人士開辦134個學習班。此外，為提高所員對專上教育的興趣，我們繼續在大欖女懲教所、蔴埔坪監獄和塘福中心舉辦「彩虹閱讀獎勵計劃」，以及在赤柱監獄舉行「淺嚐大學之道」講座系列，以鼓勵所員進修。該項閱讀計劃旨在提升在囚人士的教育和學術水平，於二零零七年九月至二零零八年六月在大欖女懲教所舉行，共有31名在囚人士參加。新一輪閱讀計劃於二零零八年十二月在蔴埔坪監獄和塘福中心展開，並會在二零零九年中結束。由二零零八年五月至七月在赤柱監獄舉行的講座系列已圓滿結束，共有46名在囚人士參加。我們亦與香港公開大學合作，安排大學的志願職員和導師給予輔導和探訪，為在囚學生提供學習支援。

職業訓練

在囚人士透過多元化的職業訓練獲取就業技能及認可資歷。

我們一直致力提供職業訓練課程，配合香港工商界的需要，以及獲得外間職業訓練機構認可的資歷，例如英國倫敦城巿行業協會、建造業議會訓練學院、僱員再培訓局及職業訓練局。

成年在囚人士須參與工業生產工作，並接受所需的技能訓練。視乎情況需要，本署會安排他們參加建造業議會訓練學院的中級工藝測試，以取得職業技能認可資格。此外，我們亦有開辦合適訓練課程，為釋囚就業作好準備。我們現正為本地成年在囚人士制訂職業訓練的長遠發展計劃，為囚犯在懲教工業工場的工作計劃及崗位物色和引入職業訓練元素。年內，部門為勵新懲教所及荔枝角懲教所的釋前全日制職業訓練試驗計劃提供200個訓練名額。此外，通過重新調配內部資源及外間資助，我們亦在其他院所為515名成年囚犯開辦28項部分時間制職業訓練課程，為他們獲釋後的就業作好準備。

監管服務

本署的監管人員對年輕在囚人士及從勞教中心、更生中心、教導所和戒毒所獲釋的人士，以及根據各項監管計劃釋放的人士，進行法定善後監管。這項工作是懲教及更生計劃的重要環節，旨在幫助在囚人士於獲釋後融入社會，重過奉公守法的生活。

為有效監管，監管人員在所員被羈管期間會盡力為他們及其家人／關係密切的親友建立互信關係，並向所員提供合適支援和指引，幫助他們適應懲教程序、明白自己的缺點和將會面對的困難。

在囚人士製作手工製品，陶冶性情。

監管人員利用電腦化更生程序管理系統評估所有所員及本地年輕在囚人士的再犯罪風險與更生需要，並定期檢討各所員及年輕在囚人士的更生需要。他們亦會為院所內被評定為中至高風險和需要的目標罪犯提供有系統的融入社會計劃。這些計劃的重點包括就業指導、家庭／婚姻、交友／社群關係，以及社區適應需要。 監管人員定期聯絡和探訪獲釋的受監管所員，並給予協助和指引以期融入社會。假如受監管者違反監管條件，可被召回懲教院所再度受訓。本署於二零零八年共發出1 021項召回令。

囚犯監管計劃

根據監管下釋放計劃和釋前就業計劃的規定，申請獲批准者可於刑滿前直接從監獄獲釋並接受法定監管，或入住設有監管服務的宿舍，並獲准於日間外出工作。這兩項計劃旨在給予符合資格、合適及有決心改過的囚犯機會，讓他們在監管下於外間環境繼續服刑。違反監管條件者或須在餘下的刑期再被囚禁。

根據有條件釋放計劃規定，不定期徒刑的囚犯可在長期監禁刑罰覆核委員會就應否將其刑罰轉為確定刑期作出建議前，獲准在指明監管期的情況下有條件獲釋，以考驗他們是否有決心及有能力奉公守法。長期監禁刑罰覆核委員會亦可發出命令，安排刑罰由不定期轉為定期的囚犯根據釋後監管計劃的規定接受釋後監管。

中途宿舍計劃

女性在囚人士在親子活動室與子女建立關係。

中途宿舍計劃是勞教中心、教導所、戒毒所及監獄提供的更生服務的延展。在獲釋後需要一段過渡期適應的受監管者可入住中途宿舍，他們於日間外出工作或上學，夜間則返回宿舍。本署目前管理三間中途宿舍，包括豐力樓、百勤樓和紫荊樓。

這項計劃旨在讓宿員在規律的環境及獲支援的情況下，培養自律精神和良好工作習慣，並且注重他們的行為表現、人際關係和家人的支持。除個別及小組輔導外，宿舍舉辦康樂活動、戶外活動及社區服務，藉此加強宿員的公民意識及道德觀念。在周末及公眾假期，宿員通常會獲准外宿，以便融入社會。年內，共有285名受監管者入住上述三間中途宿舍。

非政府機構

為善用社會資源以便有效推展更生工作，本署一直與非政府機構緊密合作，為在囚及更生人士提供各類服務。年內，來自63個非政府機構的二千多名義工積極參與各種服務，範圍包括在院所提供輔導、宗教儀式，以及舉辦文化計劃和康樂活動。

爭取社會支持

社會的接納和支持，對罪犯更生及重返社會至為重要。社區參與助更生委員會的成員來自不同界別，包括社區領袖、僱主、教育工作者、專業人士、非政府機構和政府部門的代表，目的是就更生計劃、重新融入社會和宣傳策略向懲教署署長提供意見。社區參與助更生委員會的職權範圍及成員名單見附錄11。

本署及香港電台電視部合作攝製第五輯助更生實況劇《鐵窗邊緣》。

除社區參與助更生委員會外，本署繼續與社區團體和工商業協會建立良好的伙伴關係，為在囚人士及更生人士謀福利。這些團體計有關顧更生人士會、國際斯佳美容協會、香港美髮美容業商會、九龍樂善堂、圓玄學院、商界助更生委員會、仁愛堂、扶輪社、獅子會及崇德社。上述團體的捐贈及／或合辦項目見附錄13。

宣傳活動

為協助巿民了解更生人士的需要和面對的困難，並呼籲各界給予支持，本署自一九九九年起展開連串宣傳活動。二零零八年所舉辦的主要活動包括證書頒發典禮、懲教更生義工團義工頒獎典禮、與各分區撲滅罪行委員會合辦的社區參與活動、電視宣傳短片及電台宣傳聲帶、委任更生大使、拍攝實況電視劇《鐵窗邊緣》第五輯及製成數碼光碟、懲教署與非政府機構論壇及電視綜合節目，詳情見附錄12。

更生先鋒計劃

為了重點推廣和進一步向青少年傳遞滅罪和助更生的信息，懲教署自二零零八年九月起，採取協調方式推行新的「更生先鋒計劃」，旨在加強公眾教育工作，內容包括在學校舉辦講座、面晤囚犯計劃、綠島計劃、參觀香港懲教博物館及「人生交叉點」青少年座談會。二零零八年五月二十二日，「更生先鋒計劃」舉行開展禮暨「人生交叉點」青少年座談會。

學校講座

本署為學校和青少年團體舉辦講座。這些講座目的是向學生／青少年簡介關於香港刑事司法體系和懲教署羈管及更生服務的基本資訊，鼓勵他們思考犯罪的後果。在二零零八年，共為18 179名學生／青少年安排了67個講座。

澳洲著名殘障演講家力克為年輕在囚人士演講，勉勵他們努力改過自新。

面晤囚犯計劃

本署舉辦的面晤囚犯計劃，是社區滅罪運動的一環。本署安排青少年及學童參觀其中一間特定懲教院所，與改過自新的在囚人士面談和交流，讓他們深入了解犯罪的後果，以遏止青少年罪行。二零零八年，共有4 249名青少年及學童參加計劃。

綠島計劃

本署在二零零一年一月推出綠島計劃，向青少年宣傳禁毒信息及環境保護的重要性。參加者與戒毒所的青少年所員會面，了解濫用藥物的禍害。他們又參加植樹儀式，以表示對更生人士和環境保護的支持，並決志遠離毒品。在二零零八年，本署共安排26次參觀活動，有620人參加。

參觀香港懲教博物館

為學生／青少年安排參觀香港懲教博物館，讓他們了解懲教服務的發展，尤其是更生服務和各項爭取公眾支持罪犯更生的宣傳工作。在二零零八年，共安排了七次參觀活動，有182人參加。

「人生交叉點」青少年座談會

為顯示更生人士願意為社會作出貢獻，本署於二零零三年年底至二零零五年舉辦全港18區的地區青少年座談會，為中學生及更生人士提供互動機會，討論犯罪的嚴重後果。本署舉辦了20場座談會，有3 300人參加。為配合社區參與策略，署方自二零零六年起邀請12個非政府機構舉辦同類座談會，並提供所需協助和督導。

懲教更生義工團

為擴大公眾參與的層面，我們於二零零四年年初成立懲教更生義工團，以輔助本署所提供的服務，特別針對在囚人士在改過自新、情緒、教育、社交和康樂方面的需要。義工團成員大部分為大專生和在職教師，他們除於各懲教院所為在囚人士舉辦語文、電腦等研習班及其他文化興趣活動外，亦參與其他範疇的助更生工作，例如鼓勵巿民接納更生人士的公眾教育活動。年內，約有170名義工積極為在囚人士提供服務。

「更生先鋒計劃」包括一系列教育講座、探訪及青少年座談會。