更生事务

更生事务科在二零零八年一月庆祝成立十周年。十年来，我们一直致力提供和改善更生服务及更生计划，未雨绸缪，协助犯人重新融入社会，成为奉公守法的巿民。与此同时，我们致力求取平衡，确保服务不会过多或过度。我们的目标是协助减低罪案率，建立更安全和更包容的社会。

年内，我们落实为所员及年轻囚犯进行更生计划配对，作为继续推展在二零零六年十月实行的「罪犯风险与更生需要评估及管理程序」的一部分。我们会留意措施的成效，确保其实施能配合资源的分配。为防止性侵犯罪案，我们已开始创设评估工具综合组套，以估量成年及年轻性罪犯的再犯罪风险和治疗需要。

为在囚人士提供职业训练属于优先工作。我们尽力推展电脑应用训练，添置更多电脑，提升成年罪犯的电脑操作技巧。全日制释前职业训练已扩展至成年女犯。香港善导会自二零零六年十月起提供的就业跟进服务，显示在成年罪犯院所完成释前职业训练的更生人士的整体就业率超逾83%。本署现正筹划把本地成年罪犯的职业训练纳入惩教工业内，并将在二零零九年年初实行有关变革。

为配合二零零九年落实的新高中教育，我们已为青轻罪犯加强在教育方面的支援，增设学位教师职位，执教新高中课程的核心科目，并会在二零一二年前逐步把一些非学位教师职位改为学位教师职位。

自二零零八年九月展开的「更生先锋计划」，目标是加强以青少年为对象的公众教育工作，并在非全职人员的协助下，集中向青少年进一步灌输切勿犯罪及罪犯更生的信息。

根据在二零零八年一月进行的助更生宣传活动成效调查，本署举办的宣传活动均能引起公众注意，而大部分巿民亦认为政府应继续进行宣传工作，呼吁社会大众接纳及支持更生人士。由于反应良好，本署会继续推行更生服务方面的宣传，以争取公众的持续支持和加强社区参与。

展望未来，我们会继续努力改善为罪犯和更生人士提供的服务，以及尽量让大众参与这些有意义的工作。下文详细介绍更生事务科提供的各项完善服务，由罪犯进入院所至重新融入社会期间，均有顾及在囚人士的福利、适应、更生及融入社会需要，以及呼吁社会接受更生人士的工作。

助理署长(更生事务)
李双

判前评估服务

判前评估服务是在囚人士更生的第一步，他们在尚未判刑或正式开始治疗之前，会先由专责人员进行评估。评估工作包括会见在囚人士、拟备相关报告，然后就适合接受的更生计划向法庭提交意见。我们深信，若在在囚人士开始被羁管时便接受最适当的治疗，他们改过自新的机会将大大提高，长远而言，亦能节省社会资源。年内，判前评估服务18名职员合共处理5 202宗个案。

青少年罪犯评估专案小组

专案小组协助法庭为14至24岁的年轻男犯及14至20岁的年轻女犯作出判刑决定。小组是由惩教署及社会福利署专业人员组成的执行单位，负责会见所有经由法庭转介的年轻罪犯，然后建议最合适的更生计划。年内，小组共处理270宗转介个案，而小组的建议有83%获得法庭接纳。

福利及辅导服务

青少年罪犯评估专案小组会见及评估年轻在囚人士。

在囚人士在刚进入惩教院所之时，可能是被羁管的最困难阶段。因此，我们会由这个时期开始为他们提供福利和辅导服务。这些服务的主要目的是配合罪犯的福利需要，协助他们应付适应上的问题，处理其犯罪行为，并提供各项适切的更生计划。刑期快将届满时，我们会为在囚人士日后重新融入社会作好准备，提供释前辅导服务，并视乎情况需要，转介他们予相关的社会福利机构，接受跟进支援和服务。年内，本署进行了129 120次个别辅导和1 162次小组辅导，并举办
了2 175个释前课程。

临床心理学家为在囚人士提供心理辅导，协助他们纠正犯罪行为。

心理服务

本署的临床心理学家及受过心理辅导训练的职员为在囚人士及所员提供心理服务，以期纠正他们的犯罪行为和促进心理健康。年内，心理服务组为在囚人士及所员进行了32 511次辅导晤谈，以及拟备565个评估报告，协助法庭及有关覆检委员会就罪犯的更生安排作出决定。

我们亦继续积极发展各项针对犯罪行为的持续计划，包括为年轻罪犯而设的心理更新课程和家庭更新课程、为成年罪犯而设的预防暴力心理治疗计划及心理健康计划、为性罪犯而设的性心理评估治疗计划，以及特别为有吸食毒品的所员和在囚人士而设的戒除毒瘾治疗计划。

为落实以科学验证为本的在囚人士管理及更生制度，本署在二零零六年引进「罪犯风险与更生需要评估及管理程序」，以评估在囚人士的再犯罪风险和更生需要。本署亦已制定专门临床措施，以评估暴力罪犯、性罪犯及年轻罪犯的再犯罪风险和更生需要。

教育

所员参与电脑训练课程。

教育组向不足21岁的年轻在囚人士提供半日制的强制教育课程，并为自愿接受教育的成年在囚人士提供指导。除普通科目外，亦会由合资格的教师教授电脑和商科等实用科目。

为加强年轻及成年所员的语文和电脑教育，本署已提升现有设施和添置学习资讯科技的新设备，并于所有青少年罪犯院所和大部分成年罪犯院所设立电脑室和多媒体学习中心。我们在三月于麻埔坪监狱设立一间新电脑室，并在六月为励敬惩教所设立新的多媒体学习中心。白沙湾惩教所的多媒体学习中心、励志更生中心的电脑室及歌连臣角惩教所的图书馆暨电脑室的电脑及配件于二月及三月更换。此外，我们亦于十月为东头惩教所的多媒体学习中心增设及更换电脑设施。截至二零零八年十二月三十一日，合共为在囚人士设置了637台电脑，成年罪犯院所占370台，年轻罪犯院所则占267台。

年内，在囚人士在各项公开考试共报考1 068份试卷，整体及格率为63.6%，考试成绩载于附录8。截至二零零八年十二月三十一日，共有139名在囚人士报读由香港公开大学及其他专上院校开办的学位、文凭或证书遥距课程。有志进修但有经济困难的在囚人士可向「在囚人士教育信托基金」及「赛马会在囚人士教育资助计划」申请资助。年内，两项资助计划共提供493,427元的财政资助。

为提升成年在囚人士在获释后的就业能力，本署获雇员再培训局资助，在白沙湾惩教所、石壁监狱、麻埔坪监狱和塘福中心及赤柱监狱举办八班资讯科技课程，为在囚人士提供电脑训练。截至二零零八年十二月三十一日，四班已经完结，三班于二零零九年二月及三月完结，而最后一班于二零零九年二月底开课。

为鼓励成年在囚人士在工余进修，本署安排志愿导师为他们开办多项教育班和兴趣小组。年内，惩教更生义工团义工为1 405名成年在囚人士开办134个学习班。此外，为提高所员对专上教育的兴趣，我们继续在大榄女惩教所、麻埔坪监狱和塘福中心举办「彩虹阅读奖励计划」，以及在赤柱监狱举行「浅尝大学之道」讲座系列，以鼓励所员进修。该项阅读计划旨在提升在囚人士的教育和学术水平，于二零零七年九月至二零零八年六月在大榄女惩教所举行，共有31名在囚人士参加。新一轮阅读计划于二零零八年十二月在麻埔坪监狱和塘福中心展开，并会在二零零九年中结束。由二零零八年五月至七月在赤柱监狱举行的讲座系列已圆满结束，共有46名在囚人士参加。我们亦与香港公开大学合作，安排大学的志愿职员和导师给予辅导和探访，为在囚学生提供学习支援。

职业训练

在囚人士透过多元化的职业训练获取就业技能及认可资历。

我们一直致力提供职业训练课程，配合香港工商界的需要，以及获得外间职业训练机构认可的资历，例如英国伦敦城巿行业协会、建造业议会训练学院、雇员再培训局及职业训练局。

成年在囚人士须参与工业生产工作，并接受所需的技能训练。视乎情况需要，本署会安排他们参加建造业议会训练学院的中级工艺测试，以取得职业技能认可资格。此外，我们亦有开办合适训练课程，为释囚就业作好准备。我们现正为本地成年在囚人士制订职业训练的长远发展计划，为囚犯在惩教工业工场的工作计划及岗位物色和引入职业训练元素。年内，部门为励新惩教所及荔枝角惩教所的释前全日制职业训练试验计划提供200个训练名额。此外，通过重新调配内部资源及外间资助，我们亦在其他院所为515名成年囚犯开办28项部分时间制职业训练课程，为他们获释后的就业作好准备。

监管服务

本署的监管人员对年轻在囚人士及从劳教中心、更生中心、教导所和戒毒所获释的人士，以及根据各项监管计划释放的人士，进行法定善后监管。这项工作是惩教及更生计划的重要环节，旨在帮助在囚人士于获释后融入社会，重过奉公守法的生活。

为有效监管，监管人员在所员被羁管期间会尽力为他们及其家人／关系密切的亲友建立互信关系，并向所员提供合适支援和指引，帮助他们适应惩教程序、明白自己的缺点和将会面对的困难。

在囚人士制作手工制品，陶冶性情。

监管人员利用电脑化更生程序管理系统评估所有所员及本地年轻在囚人士的再犯罪风险与更生需要，并定期检讨各所员及年轻在囚人士的更生需要。他们亦会为院所内被评定为中至高风险和需要的目标罪犯提供有系统的融入社会计划。这些计划的重点包括就业指导、家庭／婚姻、交友／社群关系，以及社区适应需要。 监管人员定期联络和探访获释的受监管所员，并给予协助和指引以期融入社会。假如受监管者违反监管条件，可被召回惩教院所再度受训。本署于二零零八年共发出1 021项召回令。

囚犯监管计划

根据监管下释放计划和释前就业计划的规定，申请获批准者可于刑满前直接从监狱获释并接受法定监管，或入住设有监管服务的宿舍，并获准于日间外出工作。这两项计划旨在给予符合资格、合适及有决心改过的囚犯机会，让他们在监管下于外间环境继续服刑。违反监管条件者或须在余下的刑期再被囚禁。

根据有条件释放计划规定，不定期徒刑的囚犯可在长期监禁刑罚复核委员会就应否将其刑罚转为确定刑期作出建议前，获准在指明监管期的情况下有条件获释，以考验他们是否有决心及有能力奉公守法。长期监禁刑罚复核委员会亦可发出命令，安排刑罚由不定期转为定期的囚犯根据释后监管计划的规定接受释后监管。

中途宿舍计划

女性在囚人士在亲子活动室与子女建立关系。

中途宿舍计划是劳教中心、教导所、戒毒所及监狱提供的更生服务的延展。在获释后需要一段过渡期适应的受监管者可入住中途宿舍，他们于日间外出工作或上学，夜间则返回宿舍。本署目前管理三间中途宿舍，包括丰力楼、百勤楼和紫荆楼。

这项计划旨在让宿员在规律的环境及获支援的情况下，培养自律精神和良好工作习惯，并且注重他们的行为表现、人际关系和家人的支持。除个别及小组辅导外，宿舍举办康乐活动、户外活动及社区服务，藉此加强宿员的公民意识及道德观念。在周末及公众假期，宿员通常会获准外宿，以便融入社会。年内，共有285名受监管者入住上述三间中途宿舍。

非政府机构

为善用社会资源以便有效推展更生工作，本署一直与非政府机构紧密合作，为在囚及更生人士提供各类服务。年内，来自63个非政府机构的二千多名义工积极参与各种服务，范围包括在院所提供辅导、宗教仪式，以及举办文化计划和康乐活动。

争取社会支持

社会的接纳和支持，对罪犯更生及重返社会至为重要。社区参与助更生委员会的成员来自不同界别，包括社区领袖、雇主、教育工作者、专业人士、非政府机构和政府部门的代表，目的是就更生计划、重新融入社会和宣传策略向惩教署署长提供意见。社区参与助更生委员会的职权范围及成员名单见附录11。

本署及香港电台电视部合作摄制第五辑助更生实况剧《铁窗边缘》。

除社区参与助更生委员会外，本署继续与社区团体和工商业协会建立良好的伙伴关系，为在囚人士及更生人士谋福利。这些团体计有关顾更生人士会、国际斯佳美容协会、香港美发美容业商会、九龙乐善堂、圆玄学院、商界助更生委员会、仁爱堂、扶轮社、狮子会及崇德社。上述团体的捐赠及／或合办项目见附录13。

宣传活动

为协助巿民了解更生人士的需要和面对的困难，并呼吁各界给予支持，本署自一九九九年起展开连串宣传活动。二零零八年所举办的主要活动包括证书颁发典礼、惩教更生义工团义工颁奖典礼、与各分区扑灭罪行委员会合办的社区参与活动、电视宣传短片及电台宣传声带、委任更生大使、拍摄实况电视剧《铁窗边缘》第五辑及制成数码光碟、惩教署与非政府机构论坛及电视综合节目，详情见附录12。

更生先锋计划

为了重点推广和进一步向青少年传递灭罪和助更生的信息，惩教署自二零零八年九月起，采取协调方式推行新的「更生先锋计划」，旨在加强公众教育工作，内容包括在学校举办讲座、面晤囚犯计划、绿岛计划、参观香港惩教博物馆及「人生交叉点」青少年座谈会。二零零八年五月二十二日，「更生先锋计划」举行开展礼暨「人生交叉点」青少年座谈会。

学校讲座

本署为学校和青少年团体举办讲座。这些讲座目的是向学生／青少年简介关于香港刑事司法体系和惩教署羁管及更生服务的基本资讯，鼓励他们思考犯罪的后果。在二零零八年，共为18 179名学生／青少年安排了67个讲座。

澳洲著名残障演讲家力克为年轻在囚人士演讲，勉励他们努力改过自新。

面晤囚犯计划

本署举办的面晤囚犯计划，是社区灭罪运动的一环。本署安排青少年及学童参观其中一间特定惩教院所，与改过自新的在囚人士面谈和交流，让他们深入了解犯罪的后果，以遏止青少年罪行。二零零八年，共有4 249名青少年及学童参加计划。

绿岛计划

本署在二零零一年一月推出绿岛计划，向青少年宣传禁毒信息及环境保护的重要性。参加者与戒毒所的青少年所员会面，了解滥用药物的祸害。他们又参加植树仪式，以表示对更生人士和环境保护的支持，并决志远离毒品。在二零零八年，本署共安排26次参观活动，有620人参加。

参观香港惩教博物馆

为学生／青少年安排参观香港惩教博物馆，让他们了解惩教服务的发展，尤其是更生服务和各项争取公众支持罪犯更生的宣传工作。在二零零八年，共安排了七次参观活动，有182人参加。

「人生交叉点」青少年座谈会

为显示更生人士愿意为社会作出贡献，本署于二零零三年年底至二零零五年举办全港18区的地区青少年座谈会，为中学生及更生人士提供互动机会，讨论犯罪的严重后果。本署举办了20场座谈会，有3 300人参加。为配合社区参与策略，署方自二零零六年起邀请12个非政府机构举办同类座谈会，并提供所需协助和督导。

惩教更生义工团

为扩大公众参与的层面，我们于二零零四年年初成立惩教更生义工团，以辅助本署所提供的服务，特别针对在囚人士在改过自新、情绪、教育、社交和康乐方面的需要。义工团成员大部分为大专生和在职教师，他们除于各惩教院所为在囚人士举办语文、电脑等研习班及其他文化兴趣活动外，亦参与其他范畴的助更生工作，例如鼓励巿民接纳更生人士的公众教育活动。年内，约有170名义工积极为在囚人士提供服务。

「更生先锋计划」包括一系列教育讲座、探访及青少年座谈会。