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在二零零八年,惩教工业展开了多项新工作,亦再次反映我们面对日益增加的挑战。年内的营运环境复杂,加上顾客要求提高,以致我们在履行为囚犯提供足够有用工作这项法定职能时,任务更形困难。在各院所维持工业生产运作顺畅和高效率之余,又要为顾客提供优质和符合成本效益的产品和服务,我们需要加倍努力。端赖我们拥有一支尽心尽力的优秀职员队伍,才得以应付各种挑战。

年内,惩教工业提出及推行多项新计划,主要包括发展功能更佳的新产品、重整工作程序以提高效率和品质、更换陈旧设施,以及加强职员训练,以提升惩教工业的整体能力。

惩教工业的另一项重要工作,是支援部门提供全面的更生服务。在二零零八年年底,部门就惩教工业完成详细检讨,并重新确定惩教工业的职能,是为囚犯提供有意义的工作和实务行业的职业训练,协助他们获释后重新融入社会。来年,我们除了继续努力为囚犯物色足够和合适的工作以协助监管囚犯外,将致力通过在囚犯的日常工作加入职业训练元素,以提高他们的就业能力,帮助他们重返社会后找到工作。我们期望通过上述新措施,可以使惩教工业的角色及职能充分配合惩教署的罪犯更生政策。

总经理(惩教工业)
卢晅

 

惩教工业透过为囚犯提供工作,参与落实部门的任务。安排囚犯从事有意义的工作,可防止他们流于怠惰,并纾缓被囚禁的压力,从而维持监狱环境平稳安定。为囚犯提供技能训练和真实工作环境,亦有助他们建立健康的生活模式和良好的工作习惯,协助重建新生。

惩教工业以具成本效益的方式为公营部门提供多元化的产品和服务,以期减少公共开支,也令囚犯在监禁期间仍能贡献社会。有关产品和服务在二零零八年的商业价值为3.97亿元,按行业划分的商业价值载于附录19。

安排囚犯工作

二零零八年,每日平均有5 256名囚犯获安排在13个不同行业工作,分布于超过140个工场,而其他囚犯则参与一些日常的杂务,例如清洁、厨房及维修工作等。在13个行业中,制衣是最多囚犯参与的工作,平均每日有超过1 900名囚犯参与。按行业划分的囚犯工作人数(以二零零八年十二月三十一日计算)载于附录20。

业务发展

犯人在职员指导下学习烫衣技巧。

年内,惩教工业继续改善客户服务和营运方式,以配合市场环境的变化和顾客日趋严格的要求。为维持足够的工作量,惩教工业着力争取小批量订单,例如临时交通标志和须迅速交付的印刷品。此外,该组亦重整个别生产工序,例如办公室家具和玻璃纤维废物箱的生产流程,以应付短刑期及非熟练囚犯人数比例增加的情况。

惩教工业同时亦为所服务的公营机构提供解决方案,例如为医院管理局储备紧急被服存货,以应付社区一旦爆发流行性疾病时的需求。另外,该组亦成功以新研发的夹层布料为惩教人员制造新制服风褛,而目前正商讨为其他纪律人员部队提供同类优质产品。

设施管理

工艺导师指引犯人检查地砖品质。

惩教工业继续更新工场的生产设施和提升机械装置的性能,以保持产品及服务的优质水平。

麻埔坪监狱于二零零六年拆卸的金属制品工场已完成重建工程,并于二零零八年十二月重新启用。深湾洗烫工场和壁屋洗烫工场亦已设置先进的隧道式蒸汽吹衣机,以改善医院制服和衣物的整体洗烫效果。此外,荔枝角惩教所于二零零八年五月增设一条过滤口罩生产线,以应付与日俱增的护理用品需求。

为进一步提高成衣制品的品质,我们在赤柱监狱装设专利的全自动按式钮扣机和电脑自动巡迹缝纫机,以制造新风褛。

品质管理

惩教工业提供优质的产品和服务,不单有助维持竞争力和提供足够的工作量,亦有助囚犯培养责任感,为获释后求职和保持就业作好准备。该组除持续改善生产程序和系统管理外,年内亦开始建立电子化资料库,储存研制产品和重整生产程序的成功个案,以加强各运作层面职员知识和经验的分享。

二零零八年,香港品质保证局视察我们获得ISO 9001认证的标志制造工场和洗熨工场,以进行更新认证审核和监察。此外,香港工业总会亦对获得Q唛优质产品标志的芝新惩教所过滤口罩工场进行审核。

位于壁屋洗烫工场的隧道式蒸汽吹衣机。

资讯科技的应用

荔枝角惩教所引进造鞋工业,为短刑期女囚犯增加工作类别。

惩教工业一直采用先进及具成本效益的资讯科技,以提升行政和运作效率。这项策略亦有助囚犯了解科技的最新发展。

二零零八年,政府资讯科技总监办公室批准向惩教工业拨款389.9万元,以供重新发展自一九九四年起沿用的「生产管理及控制系统」。新系统现正进行开发及编写程式,当中会增设电子订购程式,以提高接收和处理客户订单的效率。

职员训练和发展

为职员提供训练和发展机会是惩教工业的主要工作之一。除了让职员学习最新知识和掌握快捷有效的运作方法外,亦推行计划培训接任人员。

年内,惩教工业、公务员培训处及其他培训机构共为264名工业组人员安排了50项训练和发展计划。训练主要集中提升工业组人员的生产管理技巧、品质保证、行业技术、职业安全与健康及囚犯管理技巧等。

职业安全与健康

路政署职员参观赤柱监狱标志制作工场。

本署致力提供适当、健康和安全的羁管和更生服务。部门的职业安全及健康督导委员会继续积极宣传职安健信息,以及统筹各项相关活动。

职业安全及健康督导委员会定期举行会议,进行风险评估和安全审核,以及举行座谈会,务求持续改善工作环境。该委员会已修订其政策声明及制定各层面的工作和分工,让各职员明白每个人都有责任推动职业安全与健康。

未来路向

因应市民日益提高的期望,以及进一步支援部门提供完善的更生服务,惩教工业将由二零零九年年初改变组织架构,在角色及目标方面加强以更生为主导。新设立的组别除根据法定要求为囚犯提供工作以协助监管囚犯外,亦会在囚犯的日常工作引入职业训练元素,以提升他们的技能和在获释后的就业能力。此外,该组亦会安排与就业相关的外间训练计划和课程,协助囚犯取得认可资格,以便日后顺利重返社会。

工业组添置全自动及电脑化的车衣设备,配合市场的要求。
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