人力资源管理

 

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专业交流 | 法律研究及谘询 |

 

惩教人员以一致的价值观和抱负,为社会服务;而人力资源处的任务是通过实施策略性人力资源发展计划,及配合部门持续发展的蓝图而建立一支专业和诚信的团队,以迎接未来的挑战及实现部门保障公众安全、协助减少罪案的长远目标。

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人手招聘、培训及发展

为了填补因退休及其他人手流失所出现的空缺,本署于二零一六年聘用了53名惩教主任、316名二级惩教助理、14名工艺导师及22名工艺教导员。此外,职员训练院为在职人员举办切合个人职业发展、岗位及工作需要的专业发展训练课程。训练院亦为本地的纪律部队及国内和海外惩教机构提供专业培训。

职员训练院于二零一六年为6 959名职员提供合共313项不同训练课程,当中包括指挥课程、发展训练课程和战术训练课程。本署为惩教主任至惩教事务监督等各职级人员,分别安排相关的指挥课程。

训练院亦为高级惩教主任至二级惩教助理人员举办复修及与工作相关的发展训练课程,涵盖院所运作、医疗护理、院所保安、更生和监管、培训与管理、押解支援及突发事故处理与控制等范畴,以配合院所行动上及其个人职业发展的需要,为职员的事业发展作适切的准备。

为提供更完备的训练给部门新成立的「区域应变队」,职员训练院重新编制了为期11星期的「安全有效控制战术专业证书课程」,让队员更有效应对具高度挑战性的工作。新课程除涵盖日常工作知识及技能外,亦加入战术导师培训及实习单元,进一步加强学员控制战术专业范畴上的发展。此外,职员训练院亦编制了一个为期六天的「安全有效控制战术证书课程」,巩固执行前线职务同事处理突发事件的技巧,提升安全羁管工作的效能。

于本年中,上述的「安全有效控制战术专业证书」和「安全有效控制战术证书」课程,均是全香港首个在战术训练的专业范畴上,正式通过香港学术及职业资历评审局的课程评审,完成课程的学员分别获认可为资历架构第四级别(相当于副学士学位)及第三级别(与文凭相同级别)。职员训练院开办以上获资历架构认可的培训课程,标志着部门职员培训工作迈向专业化发展的新里程。

同时,为进一步加强职员的防卫技巧以应付突发情况,本署自二零一五年五月起,在入职训练中的战术训练课堂增加了「太极安全防卫技巧」,及定期为在职同事举办战术训练复修课程。截至二零一六年共有2 516名职员接受了相关训练。此外,本署亦为本地的执法部门及澳门监狱共252名人员开办课程,包括入境事务处青山湾入境事务中心战术训练课程及战术小组课程等。

本署自二零零八年开始与香港大学专业进修学院为职员开办的应用社会科学(惩教学)高级文凭课程,至今已有360名职员获资助修读,而与香港大学专业进修学院及一所海外大学合办了以工作为本学习(惩教学)(荣誉)文学士衔接学位课程,则累积有50名职员自资修读,当中有30名已修毕课程并取得学位。

在二零一六年署方更为新入职人员和部分在职人员开办六种外语课程,包括旁遮普语、尼泊尔语、越南语、乌尔都语、印尼语和西班牙语,藉此加深他们对本地少数族裔的了解,以便更有效地执行职务。

本署与一所本地培训机构合作,在二零一六年三月为高级人员举办了公开演讲及 ‘Critical Thinking’工作坊,以提升他们思辨技巧及加强他们沟通与表达能力。此外,本署亦邀请香港理工大学知识管理及创新研究中心,于二零一六年二至三月间,为各院所人员合共举办了四次为期两天的知识管理课程。

惩教署不断优化知识管理与传承,本年度,本署成立由副署长领导的「知识管理督导委员会」,为部门的知识管理定立策略及督导知识管理的发展。部门建立三层知识管理架构,于不同层面撷取及分享工作知识。而在「知识管理系统」方面,本署亦不断为系统进行更新及改善工作,当中包括引入影片串流功能及新设「知识荟萃」讨论区,提供了另一个渠道让特定职员就不同惩教议题及大家共同关心的事项作知识分享及资讯交流。此外,本年度推出的「电子学习平台」,职员可随时透过惩教署内联网、互联网以及流动应用程序(Mobile App)登入电子学习平台,进行课前学习及自我学习。

职员培训是惩教工作持续进步和力臻专业的重要一环,有见及此,本署在本年度先后委任多名大学学者、专业人士及退休政府官员为职员训练院的名誉顾问,就训练院的各项课程及发展提供专业意见,并在培训的长远发展方向和策略给予指导性的建议。本署于二零一六年已委任11名名誉顾问。

在「院所为本学长计划」方面,署方于二零一四年成立由各个院所监督领导的院所指导委员会,为新入职人员提供有效的指导,以协助他们适应工作环境。截至二零一六年底,共有650名职员成为学长,为2 085名新入职人员提供指导。二零一六年三月,部门更举办「最优秀学长」嘉许计划,是对以分享工作上的知识及经验来辅助新入职同事的学长,愿意奉献自己时间与耐性作出肯定。

香港惩教博物馆是部门和社会之间的最重要桥梁之一。馆内展示香港惩教体制的历史发展、本署在刑事司法体系所担当的重要角色,以及推广社会接纳更生人士。二零一六年,有413个团体合共46 816名访客参观,其中包括今年三月于「惩系香江、欣赏我家」的活动,安排了中学生及市民,参观惩教博物馆,让更多市民认识本署工作及惩教历史与发展,亦藉此推动社区教育,向学生及青少年灌输正确的价值观。

 

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职员关系及福利

高级和初级职员协商委员会每季均召开会议,藉以与职方代表保持互惠沟通及交流,协助员工了解部门政策及与员工相关的议题。二零一六年,管方定期与职方代表举行咨询会议,就进一步检讨五天工作周、宿舍政策、落实公务员最后延长服务及退休后服务合约计划等事宜,收集员工意见。

职员关系及福利组负责管理惩教署福利基金及惩教署中央基金,前者资助职员福利设施,以及为现职或退休人员及其家属,提供贷款和补助金。该组亦负责管理,为自愿参加的职员提供团体保险服务。

惩教署人员子女教育信托基金,旨在资助在职及退休惩教助理及同等职级人员的子女接受高等教育,以及资助他们的伤健子女接受全日制教育或训练。二零一六年,信托基金向200名受助者提供超过114万元资助。本署职员会所的「爱羣教育奖学金」于二零一六年向35名提升学历的职员及10位取得优异成绩的职员子女,发放14万3千元的奬学金。年内,本署职员会所成立了「思利及人全方位发展基金」,旨在奬励在学业成绩以外,不同领域有卓越表现的职员子女,资助他们参加内地交流活动,基金拣选并资助14名职员子女,于二零一六年七月参加为期4天的内地交流活动,让年青人了解内地的经济发展,体验当地山区儿童的生活和学习环境。

惩教署体育会旨在推动职员建立健康均衡生活模式和培养团队精神。二零一六年举办了多项活动,包括陆运会、水运会、十公里长跑大赛、家庭同乐在喜灵及不同类型的院所际体育比赛。

部门成立惩教署合唱团,由约35名现职和退休职员组成,为同事提供一个静态的公余活动。另外,惩教署风笛队亦于年内成立,为职员提供多样化的音乐活动。

本署积极参与慈善及筹款活动,如公益金的商业及雇员募捐计划和百万行等。在二零一五至一六年度,本署获颁公益金的商业及雇员募捐计划金奖、雇员募捐计划杰出奖、雇员乐助计划政府部门最高筹款奖和最高参与率奖,并获得百万行杰出步行队伍奖及公益嘉许奖等。此外,本署亦与红十字会安排在院所定期举办捐血活动,让职员回馈社会,并于二零一六年获香港红十字会颁发特别荣誉奬项。

本署爱羣义工团,于二零一六年共有3 570名义工参与合共22 352小时义务工作,当中包括探访独居长者、为长者清洁家居及为智障人士筹办联欢会等。年内,义工团亦为青少年及少数族裔人士提供生涯规划及生命教育等活动,提升他们于社会向上流动的机会,从而促进社会共融。爱羣义工团更于本年五月首次获香港社会服务联会颁发「同心展关怀」标志,以鼓励和表扬义工团过往对关怀社区、关怀员工及关怀环境作出的承担及努力。

临床心理学家(职员服务)继续为职员及其家属提供心理治疗服务、心理教育信息及身心松弛设施。该组亦为新入职和在职人员提供压力管理及与工作相关的心理培训。

于二零一六年,职员心理服务的制作继续以蒲公英为「正念与关爱」大使,透过海报及每月刊登于《爱羣》的晴心话及电子邮件发放的生活句语,推广正向心理学。职员心理服务编制了「网瘾」及「新入职适应」的单张,制作并上载了 「重拾童真」及「快乐眼镜」两出以正念为题的动画,亦继续以「智慧书中寻」的书本推介活动鼓励同事从阅读中领悟生活智慧。

从二零一六年四月开始,所有复修课程中均加强了纾压的元素,让更多同事学会松弛技巧,调适工作及生活压力。为令部门新成立的「区域应变队」队员具备应有的心理素质,职员心理服务亦于这年度内向队员提供了压力处理训练。

适逢本年为职员心理服务成立十五周年,服务编制了十五周年纪念特刋,与同事们回顾与前瞻。

本署一直持续和全面关怀员工、其家人以至整个社会的福祉,二零一六年得以继续获得香港社会服务联会颁发商界展关怀计划「10年Plus同心展关怀」标志。

 

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职员行政及诚信管理

本署一直致力加强部门内的诚信管理工作,透过举办多元化的推广活动,如诚信推广计划比赛,鼓励职员参与,以进一步推广诚信和道德操守文化。为协助院所推动诚信管理工作,本署委任了合共218名诚信大使,及最新成立的院所「诚信管理队」,以强化重视道德操守的部门文化。一直以来,本署与廉政公署保持紧密合作,为惩教人员提供诚信方面的培训。公署将于指定的周期内为所有惩教人员举办防贪讲座,进一步加强惩教人员认识诚信管理的重要。

为改善惩教人员的服务条件,本署指派工作小组作进一步研究相关计划的可行性,例如探讨更多纪律人员的岗位纳入「五天工作周」、「非五天工作周人员扣假安排」。其他关爱的政策,如让所有男性公务员享有5天侍产假期,以及为需要喂哺母乳的员工于工作间提供支援及相关设施等,均得以支持及落实。一个稳定的居住环境,实有助职员更专注工作,也有利于职员对部门建立归属感。

为改善已婚初级职员宿舍的居住环境及增加宿舍的供应量,在二零一六年七月,「香港仔田湾宿舍项目」已获立法会拨款二亿五千六百万元兴建,加上观塘纪律部队宿舍项目,亦同样于本年内开始动工兴建并将于二零一九年落成,届时以上两个项目可为本署提供逾100个已婚初级职员宿舍单位。

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专业交流

本署继续加强与内地惩教机构的专业交流,在二零一六年已先后到访福建省、山东省、甘肃省及重庆市监狱管理局。

国际方面,本署继续通过出席重要国际会议,与海外机构保持专业交流。二零一六年,本署参加多个国际会议,包括亚洲及太平洋惩教首长会议、国际惩教及狱政专业协会会议、联合国亚洲和远东预防犯罪和罪犯待遇研究所的训练课程等等,让部门人员有机会了解不同地方的惩教管理,以强化部门的接任计划,并借鉴同业的优良措施,从而优化本署的专业服务。

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法律研究及谘询

法律研究组的主要工作是当部门遇到对整体惩教工作有深远影响的法律问题时,该组别会统筹相关的法律咨询工作。该组亦负责建立、统筹及管理一个中央法律咨询资料库,并上载有关资料至部门的知识管理系统,为同事提供参考资料和法律意见,让他们能提升工作的专业水平。

今年该组与各大专院校联络,邀请专业人士向同事提供法律培训,包括主办主控官在职员纪律聆讯中角色等专题,加强同事在工作上的专业知识。

该组亦协助部门各处与政府律师及外判律师商议,共同处理申请人就有关部门的决定或政策所提出的司法复核个案。当部门制订或修改政策时,例如在囚人士的剪发、职员及在囚人士的纪律聆讯等。

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