香港惩教署年报 2014 |
人力资源管理建立一支积极主动的工作团队，以及为惩教院所提供持续人手的支援，是人力资源处的重大挑战。本署将继续发展一支坚毅不屈及拥有高度诚信的纪律队伍，让职员通过实现部门的价值观和抱负，为社会提供具成效和高效率的服务。
人手招聘、培训及发展年内，本署进行惩教主任及二级惩教助理的招聘工作，分别收到8 715及7 072份申请。本署完成相关程序和手续后，截至本年十二月底，聘用了59名惩教主任和254名二级惩教助理；亦有18名工艺导师及11名工艺教导员受聘，并获调派到工业及职业训练组工作，负责为在囚人士提供市场导向训练。 人力资源处辖下的职员训练院，是部门培训和发展人才的重要组别。新入职人员必须在职员训练院接受为期约半年的留宿训练，学习与惩教专业有关的基本知识和参加评核考试。职员训练院也为在职人员举办切合个人职业发展、岗位及工作需要的课程。职员训练院不但为部门提供课程，还会在有需要而合适的情况下，为其他机构和政府部门提供培训。 自二零一一年起，本署发展了“知识管理系统”，让职员透过便捷的电子平台获取专业知识。职员可利用个人帐户登入部门内联网，从相关资料夹及栏目搜寻所需资料。随着知识分享文化的普及，使用者的登入率一直稳定上升。今年，本署更在“知识管理系统”附设一套“网上学习管理系统”，让职员可以在工余时学习更多相关工作知识，从而更进一步推动部门学习文化。 为协助及鼓励新入职人员适应惩教工作环境，本署自二零一一年五月起在各院所全面推行“院所为本学长计划”。截至年底，共有435名职员成为学长，为1 434名新入职人员提供指导。今年二月，部门更举办“最优秀学长”嘉许计划，激励各院所学长，积极辅助新入职同事，与他们分享工作上的知识及经验，藉以提高职员士气。 职员训练院为不同级别的人员举办发展课程，以提高他们的专业知识和工作技能。本署为惩教主任至总惩教主任各职级人员，分别举办初级指挥课程、中级指挥课程和中级指挥课程（深造）。此外，本署亦安排惩教事务监督修读高级指挥课程。上述课程旨在让不同级别的人员学习与其职级相关的知识，以配合职业发展需要，为晋升高一职级积极作好准备。 本署年内共举办15班为期一天或两天的团队培训工作坊，共有250名职员参加，当中包括院所内的诚信大使、刚晋升为一级惩教助理的人员及院所为本学长计划下的学长及学员。工作坊旨在帮助同事建立团队精神、发挥个人潜能和增强自信。年内，职员训练院亦推行其他与工作和岗位相关的发展训练计划，为5 263名职员提供合共264项发展训练课程（有关统计数字计算至2014年12月31日）。为提高课程的成效，以及在课程内加入专业知识的元素，本署把部分课程外判给本地大学和管理顾问开办。此外，公务员培训处亦继续为本署职员提供培训支援。 在提供专业训练方面，与富经验的培训机构合作至为重要，香港大学专业进修学院便是我们其中一个合作伙伴。该学院继续为本署职员开办应用社会科学（惩教学）高级文凭课程。第六届课程在二零一四年九月开办，有45名职员获资助修读。该学院和英国密德塞克斯大学已经合办了三届的工作为本学习（惩教学）（荣誉）文学士衔接学位课程，累积有30名职员自资修读，当中有14名已修毕课程并取得学位。 自二零一一年起，本署亦委托香港大学专业进修学院开办有关本港少数族裔语言及文化的培训课程。年内，我们为新入职人员和部分在职人员开办12个有关旁遮普语、尼泊尔语、越南语、乌尔都语和印尼语的课程，加深他们对本港少数族裔的了解，以便更有效执行职务。 惩教署与本地和外地其他执法部门，有频密的交流。年内，本署为来自香港警务处、入境事务处、香港海关及廉政公署的277名同事，提供六项跨部门培训，包括胡椒球发射器使用及维修导师课程、美国武器系统及程序(Armament Systems and Procedures (ASP) Inc.)的手铐及警棍导师课程、入境事务中心基本和季度战术训练课程、战术小组课程及押解职务课程。 另外，本署提供外地执法部门的培训，包括澳门监狱战术小组训练课程、与广东省监狱管理局合办的新疆生产建设兵团监狱管理局低伤害武力和监狱特警课程，及四川司法警官职业学院战术小组训练。三项跨境培训合共有126名来自澳门及内地监狱机构人员完成训练。 年内，本署继续与教育局合办多元智能跃进计划，计划内容包括情绪控制、冲突处理、参观惩教院所、法治浅释、赤柱游踪和郊野远足，帮助以中学生为主的参加者提升自律、信心、团队精神及抗逆能力。我们亦透过由国际成就计划香港部资助的“工作影子日”，与扶贫委员会策划的“明日之星计划”，为中学生提供类似的培训，让他们了解部门的工作，为将来有志投身惩教事业人士作好准备。 香港惩教博物馆是香港其中一间最多访客参观的博物馆，馆内展示香港惩教体制的历史发展，以及本署在刑事司法体系所担当的重要角色，并充分解说更生工作和社会接纳更生人士的重要性。博物馆是本署与公众之间的重要桥梁，并为学生及非政府机构团体提供导赏服务。年内，有296个团体合共38 068名访客参观惩教博物馆。自二零零二年开馆以来，博物馆已接待逾667 642名访客。
职员关系及福利高级职员协商委员会和初级职员协商委员会，每季均召开职员协商会议，藉以与员工代表保持互惠的沟通及意见的交流，协助员工了解部门政策及与员工相关的问题。年内，管方定期与员工代表举行谘询会议，就检讨工作相关津贴、五天工作周及延长公务员退休年龄等特别事宜，收集员工的意见。 职员关系及福利组负责统筹一切与职员福利有关的事务，并为有需要的职员及其家属提供即时协助。惩教署福利基金为有需要的在职人员、退休人员及其家属提供贷款和补助金。该组亦负责管理惩教署中央基金，为本署人员提供团体保险服务，同事可自由参加。 惩教署人员子女教育信托基金为惩教助理及部门同等职系人员的子女提供资助，使他们能继续升学，接受高等教育。此外，接受全日制教育或训练的惩教人员残疾子女亦可获得信托基金资助。年内，信托基金向195名受助者提供超过100万元的资助。 一众社会贤达为表达对惩教人员专业精神的认同和赞赏，感谢惩教人员为使香港成全球最安全都市之一所付出的贡献，于本年捐款予惩教署设立“爱群教育奖学金”，鼓励惩教人员终身学习，并提升学历，以及奖励职员学业成绩优异的子女。年内，奖学金向41名得奖者提供超过16万元的奖励。 惩教署体育会协助部门筹办各项体育及康乐活动，是推动员工建立健康均衡生活模式和培养团队精神的重要一环。年内，我们举办了多项活动，包括陆运会、水运会、十公里长跑大赛、家庭同乐在喜灵及不同类型的院所际体育比赛。 为推广健康均衡生活及鼓励善用余暇，部门成立惩教署合唱团，由约35名在职和退休职员组成，为同事提供一个静态的工余活动选项。 本署积极参与慈善及筹款活动，包括公益金的商业及雇员募捐计划、公益金中银香港慈善单车挑战赛和百万行等。在二零一三至一四年度，本署获颁公益金的商业及雇员募捐计划银奖、雇员募捐计划杰出奖项、雇员乐助计划政府部门最高筹款奖第一名和最高参与率奖，并获得百万行杰出步行队伍奖，以及获颁公益嘉许奖等，以表扬部门热心参与和支持公益金的筹款活动。 为培养职员成为关爱员工，对社会有所承担，署方鼓励职员参加爱群义工团，在工余时间担任义工，回应社会的需要并作出贡献，并藉此协助建立有凝聚力和共融的社会。年内，义工团有2 808名团员合共参与25 592小时义务工作，其中包括探访独居长者、为长者清洁家居、为智障人士筹办联欢会，以及不同机构的慈善活动等，例如为“乐施毅行者2014”提供后勤支援服务和与广华医院合办“广爱同乐日”等。义工团更响应“家是香港”和“筑福香港”运动，参加由香港精英运动员协会举办“动感校园”计划，共为八间小学提供活动。参与义工更被邀请到香港电台“运动人生”节目中分享义工心得和乐趣。 本署的临床心理学家（职员服务）致力为职员及其家人提供专业心理服务。位于荔枝角和赤柱的健智中心，为九龙及香港区的职员及其家人提供相同的专业服务，包括心理治疗、心理教育材料及身心松弛设施等。职员心理服务组亦为新入职人员和在职人员举办心理教育包括压力管理训练。 年内，健康均衡生活计划继续把正向心理学概念如和谐的人际关系融入于制作中。职员心理服务组编制单张介绍处理失眠及和谐伴侣关系。此外，职员心理服务组亦制作了三出动画短片及相关生活语句，定期于健康均衡生活网页更新，主题包括接纳自己、积极面对逆境及放下比较心等。年内亦推出名为“24翩篇晴心话”文集，旨在以生活化的文章推广健康、正向和平衡的生活态度。今年九月开始，职员心理服务组推出了“正念与关爱”的计划。此计划以蒲公英为形象大使，通过宣传海报、漫画、微电影等，令同事变得自爱自强，继而向家人、朋友及社会散播正能量。 本署一直持续和全面关怀员工、其家人以至整个社会的福祉，因此继续获得香港社会服务联会颁发商界展关怀计划“5年Plus同心展关怀”标志。
职员行政及诚信管理惩教署非常重视提升职员的个人素质和品格，尤其注重“秉持诚信”的价值观。本署自二零一一年确立了一套“全方位操守管理TEAM-SPIRIT模式”后，一直努力不懈地加强部门内的诚信管理工作，透过举办多元化的推广活动，如院所际诚信问答比赛，鼓励职员参与，以进一步推广诚信和道德操守文化。对此，职员的反应正面，其参与率亦令人鼓舞。 “诚信大使计划”于二零一一年五月推出，部门从不同院所和组别中委任职员为诚信大使，负责协助推动所属院所的诚信管理工作，以强化重视道德操守的部门文化。截至二零一四年十二月，合共委任了183名诚信大使。 一直以来，本署与廉政公署保持紧密合作，为惩教人员提供诚信方面的培训。公署将于指定的周期内为所有惩教人员举办防贪讲座。本署深盼透过在部门内建立讲求道德操守的文化和推广诚信管理，能够进一步加强惩教人员的整体素质，使惩教工作更臻专业。 本署将继续致力改善惩教人员的服务条件，以切合实际需要，并回应他们关注的问题。年内，本署指派工作小组继续跟进，进一步研究把更多纪律人员的岗位，纳入“五天工作周”计划内的可行性。其他关爱的政策，如让所有男性公务员享有五天侍产假期，以及为需要喂哺母乳的员工于工作间提供支援及相关设施等，均得以支持及落实。 今天，社会各阶层人士对房屋的需求都十分殷切。一个稳定的居住环境，实有助职员更专注工作，而且生活无忧也有利于职员对部门建立归属感。故此，本署为了员工的福祉，一直致力确保有充足的宿舍供应。预计屯门虎地宿舍重建计划将于二零一五年内竣工，届时将会有更多宿舍单位提供给符合资格的惩教人员。此外，若获政府批准拨款，本署负责申建的“香港仔田湾宿舍项目”及由入境事务处负责申建的“观塘纪律部队宿舍项目”，预计可于二零一九年完成，届时将可为本署提供逾100个已婚初级职员宿舍单位。本署会继续循不同途径增加宿舍单位，务求进一步提升已婚职员宿舍的供应，以切合惩教人员的住房需要。
专业交流本署开展了与内地惩教机构进行专业交流的策略性工作以建立双方连系的平台。年内，本署先后与在广东省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区及安徽省的监狱管理局，进行了多次的专业交流。 国际方面，本署继续通过出席重要国际会议，与海外机构保持专业交流。年内，本署参加多个国际会议，包括亚洲及太平洋惩教首长会议、国际假释机构协会训练会议、联合国亚洲和远东预防犯罪和罪犯待遇研究所的训练课程、国际警用装备展览等等，让部门人员有机会了解不同地方的情况，以强化部门的接任计划，并借鉴同业的优良措施，从而优化我们的专业服务。
法律研究及谘询本年六月本署成立法律研究组，就部门的法律谘询事宜，提供协助及统筹法律培训的工作，藉以提升部门整体的法律专业水平。法律研究组由一名总惩教主任领导，隶属人力资源处。 由于政府部门的透明度日渐提升，并一直受到社会大众的关注，本署成立该组有助提升部门的专业水平，更有效地服务社会。当遇到对部门有深远影响的法律问题时，该组别会主责统筹相关的法律谘询工作。 此外，该组亦负责建立、统筹及管理一个中央法律谘询资料库，并上载有关资料至部门的知识管理系统。该中央资料库可方便有职务需要的同事查阅及参考相关法律谘询个案，进一步提高部门整体的工作效率。
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