我很荣幸自二零零九年年底起掌管行动科。行动科同事充分配挥集体主义，坚守岗位，确保惩教设施有效顺畅运作，我感到十分欣慰。

二零零九年，行动科在羁押管理方面取得多项成果。励志更生中心迁址后，纾缓了男性更生中心的挤迫情况及有助加强资源运用。此外，沙咀劳教中心刊宪易名为沙咀惩教所，同时收纳劳教中心的受训生，以及原本在歌连臣角惩教所服刑的教导所召回所员和在壁屋惩教所服刑的年青罪犯，藉此纾缓有关院所的挤迫情况。新罗湖惩教所工程预计于二零一零年年中完成，提供1 400个惩教名额。虽然院所的挤迫情况大为改善，但惩教名额仍然明显不足，特别是收押所的情况。我们会在二零一零年继续致力提高院所的运作效率，善用资源。

我们的首要工作之一是推动设施现代化，并探讨其他发展计划，以提供优质羁管服务。待罗湖惩教所重建计划竣工后，荔枝角惩教所、芝蔴湾惩教所和芝新惩教所的在囚人士会陆续调迁至新的罗湖惩教所。至于芝蔴湾监狱范围的重新发展计划，则有待立法会批准拨款。此外，为纾缓荔枝角收押所的挤迫情况，我们正着手计划把荔枝角惩教所重建为其附属中心。

为解除对在囚人士投票资格的所有限制，《在囚人士投票条例》于二零零九年十月制定。修订法例容许在囚人士参与投票活动，进一步改善在囚人士更生的工作。为了让在囚人士可按照法例行使投票权，我们已经与相关政策局及部门订定落实选民登记、查核选民登记册及投票安排的计划。

凭着行动科同事的专业精神，戮力同心，我深信即使日后面对各种挑战，我们亦会全力以赴，完成任务，不负公众期望。

男性在囚人士

年内，被判监禁的成年男性有9 520人，还押羁留的则有6 005人。

21岁或以上被判监禁的成年男性会首先送往荔枝角收押所，接受分类及编级委员会评估，然后决定他们所属的保安类别，再编配到合适的院所服刑。委员会会充分考虑各项相关因素，包括个人背景、所犯罪行的性质、对社会构成的威胁，以及他们是否首次犯案。

长刑期的成年在囚人士，包括被判终身监禁者，会被囚禁在赤柱监狱及石壁监狱。精神失常的刑事犯及需要精神病治疗的罪犯会收押在小榄精神病治疗中心。青山湾入境事务中心则用作羁留中心，收纳因入境被羁留和等候递解离境人士。

女性在囚人士

年内，被判监禁的成年女性有5 253人，还押羁留的则有1 953人。大榄女惩教所专门收纳成年女性在囚人士，另设有还押犯组和收纳刑期在12年或以上在囚人士的小组。大部分在囚人士会被分派从事洗熨、杂务或园艺工作。芝蔴湾惩教所及荔枝角惩教所收纳中度保安类别的成年女性在囚人士，低度设防的芝新惩教所亦收纳成年女性在囚人士。

与二零零八年监禁的成年女性的记录比较，年内平均每日在囚人口下降至1 936人，但仍高于女性惩教院所的平均收容额。预计惩教收容额不足的情况，仍是我们其中一项最关注的主要问题。为解决对惩教名额需求的问题，本署展开多项工程。罗湖惩教所重建计划将于二零一零年完成，届时将设立两间中度设防院所，分别提供400个名额，以及一个提供600个名额的低度设防院所。

年轻男性在囚人士

年内，21岁以下被判监禁的年轻男性共388人，还押羁留的则有644人。他们被羁留于西贡的壁屋惩教所。

年轻女性在囚人士

年内，21岁以下被判监禁的年轻女性共255人，还押羁留的则有133人。励敬惩教所收纳经定罪和仍未被定罪的年轻女性。该处亦用作收押所，收纳等候判前评估的年轻女性。

在囚人士的一般待遇

所有已定罪的人士在被收押时，先经由分类及编级委员会评估，以决定调往何类院所服刑。在囚人士须接受全面身体检验、包括X光检查。他们其后会参加短期启导班，以及接受院所日程、规则、规例、权利、特惠及福利援助的指导。

在囚人士如需提出要求或投诉，可要求面见监督及其他高级人员，以及巡狱太平绅士。每间院所均以中英文告示说明这些权利，并在当眼地方展示。相关的资料小册子印有二十多种不同语文版本，供非本地在囚人士参阅。

院所为在囚人士提供范围广泛的工业生产工作，包括木工、金工、玻璃纤维、制衣及政府运行的洗衣场工作。年轻在囚人士在刑期内参与全面的更生计划，包括不同行业的职业训练、不同程度的教育课程、辅导、小组活动、康乐及体育活动。成年在囚人士亦可按个人意愿接受教育及职业训练课程。

教导所

教导所负责教导根据《教导所条例》判刑的年轻所员。教导期最短为六个月至最长三年不等，须视乎以下因素而定：所员对教导的反应、获释后过守法生活的意愿，以及在初级、中级及高级三个不同级别的表现进度。进度评审委员会至少每月一次评审每个所员的进度。每名所员须与委员会会晤，以了解自己的强项和弱点。委员会可考虑把表现良好的所员升级及安排释放。

教导所所员均需参加半日的教育班，以及接受半日的职业训练。管方会依据所员的教育程度分班，由合资格教师教导，班级程度由小学至中学不等。职业训练旨在让所员培养良好的工作习惯和技能，有助他们获释后就业。

康乐及体育活动在傍晚、星期日和公众假期进行。室外活动如球模拟赛及田径运动由合资格的体育班主任定期安排。室内活动包括兴趣班、音乐、普通话、美术设计、素描、绘画、弈棋和阅读。

年内，教导所共收纳110名青少年男所员及12名青少年女所员。

劳教中心

人员向值日主管报告受训生训练进展。

劳教中心训练旨在向年轻男受训生灌输尊重法律和自我尊重的观念，使他们恢复从事合法工作的信念，并学习与他人融洽相处。劳教中心计划在沙咀惩教所推行。这个低度设防院所位于大屿山，院所分为两个部分：一个收纳14至20岁的青少年受训生，另一个收纳21至25岁以下的青年受训生。年内，沙咀惩教所共收纳187名青少年受训生及33名青年受训生。

青少年受训生的羁留期是一至六个月，青年受训生羁留期则为三至12个月不等。年内，青少年受训生的平均羁留期为四个月又十二天，至于青年受训生的平均羁留期则为八个月零五天。

劳教中心亦采用类似教导所使用的进度制度。进度评审委员会至少每月评审每名所员的进度、态度、付出的努力和反应，以期考虑是否适宜获释。

更生中心

更生中心是法庭对于14岁至21岁以下、需要一个短期留宿更生计划的青少年犯作出的判刑选择。计划包括两个阶段，第一阶段计划在惩教院所接受两个月至五个月的训练，集中纪律训练，旨在通过半日的基本工作技巧训练和半日的教育／辅导课程，协助青少年犯懂得自我控制和培养有规律的生活方式。在第二阶段计划，青少年犯会入住中途宿舍形式的院所一至四个月，其间他们可外出工作、上学或参与其他核准活动。

四个更生中心分别是收纳男性青少年的励志更生中心和励行更生中心，以及女性青少年的芝兰更生中心和蕙兰更生中心。青少年获释后须接受监管人员的一年法定监管。

年内，入住更生中心的男性青少年有233人，女性青少年有68人。

戒毒所

《戒毒所条例》订明法庭可以把被判监禁的定罪吸毒者监禁在戒毒所，作为刑罚。喜灵洲戒毒所收纳青少年及成年男性吸毒者，而青少年及成年女性戒毒者则监禁在喜灵洲戒毒所附属中心。

治疗为期两个月至12个月不等。治疗的实际时间视乎所员的健康、康复进度和在获释后能够远离毒品的可能性而定。
戒毒治疗计划旨在为所员戒除毒癖、恢复健康和通过治疗和更生方案，协助他们戒除对毒品的依赖。同时，戒毒所亦会因应所员的能力、技能和健康状况，指派他们工作。身体健康未能应付全面工作计划的所员，会接受特别职业治疗。工作计划旨在使所员增强体魄、养成良好的工作习惯、建立自信和培养责任感。

男性所员参与木工、金工、洗熨及户外工作，例如园艺、建造及维修工作。女性所员则参与园艺、书籍装订、洗熨及各种杂务工作。

我们通过个别和小组导，让所员更加了解本身的吸毒问题。此外，亦特别设计防止重染毒癖课程，让他们在获释前作好心理准备。所员离开戒毒所后，须接受为期12个月的监管，以协助他们重新融入社会。在监管期间，受监管者如有违反监管条件，监管人员可召回他们再度接受羁押一段时期。

年内，戒毒所共收纳1 243名成年所员及329名青少年所员，当中男性占1 252人，女性则占320人。

医疗卫生服务

惩教署会为在囚人士提供基本医疗卫生服务。所有院所均设有医院或诊疗室，由卫生署借调医生主管，并由部门的合资格护理人员支持。医生及高级医务人员经常视察院所，确保院所维持高水平的卫生和整洁情况。年内，在囚人士的健康状况一般令人满意。

在囚人士的膳食是按照营养师预备的膳食表安排，以确保有所需的卡路里和营养价值。院所亦会因应个别在囚人士的健康状况或宗教信仰作出特别膳食安排。

医院管理局的精神科医生定期前往小榄精神病治疗中心，为病人诊症，以及按需要为个别病人拟备精神病报告。

牙科诊疗方面，院所为有需要的在囚人士提供假牙、简单补牙及脱牙服务。

怀孕的在囚人士会获得产前检查及产后护理服务，并会在公立医院分娩。

所有提出医疗投诉要求住院护理的在囚人士一般会在院所医院留医。需要特别治疗或进行手术的病人会转往公立医院。基于保安理由，须在公立医院接受治疗的在囚人士会入住玛丽医院或伊利沙伯医院的羁留病房，除非他们的病情需另作安排。
我们亦特别作出安排，协助有残障的在囚人士适应院所环境。医生、护理人员、临床心理学家、更生事务组人员和其他职员会协助有残障的在囚人士，切合他们的特别需要和为他们获释作好准备。

院所没有出现爱滋病病毒和爱滋病的问题。然而，署方已制定指引，让职员处理有关个案时遵从，并提供教育及预防课程。

为配合政府的反吸烟政策，各惩教院所会继续大力宣传吸烟的害处，并提供有关辅导。

押解及支持组

押解及支持组共有351名职员，为各惩教院所提供服务，包括:

1. 押解被羁押的经定罪和仍未被定罪的人士
   1. 出庭应讯；
   2. 前往警署进行认人程序；
   3. 就医；
   4. 根据《监狱条例》第12条前往任何所需地方；
   5. 转往其他惩教院所；以及
   6. 在开敞式病房留医。
2. 在发生紧急事故时，为惩教院所提供策略支持。

押解及支持组人员参与「和谐十号」演习。

惩教署警卫犬队

惩教署警卫犬队共有20名队员，负责领犬执行巡逻和缉毒职务，以及饲养和训练犬只。警卫犬队的中央运作单位及支持队伍设于总部，并于港岛、新界、喜灵洲和大屿山设有四支分队。

年内，警卫犬队共有61头犬只(包括36只警卫犬和25只嗅查犬)接受训练执行任务。此外，本署亦从内地购入九头犬只加入警卫犬队服务。