香港懲教署年報 2014 |
人力資源管理建立一支積極主動的工作團隊，以及為懲教院所提供持續人手的支援，是人力資源處的重大挑戰。本署將繼續發展一支堅毅不屈及擁有高度誠信的紀律隊伍，讓職員通過實現部門的價值觀和抱負，為社會提供具成效和高效率的服務。
人手招聘、培訓及發展年內，本署進行懲教主任及二級懲教助理的招聘工作，分別收到8 715及7 072份申請。本署完成相關程序和手續後，截至本年十二月底，聘用了59名懲教主任和254名二級懲教助理；亦有18名工藝導師及11名工藝教導員受聘，並獲調派到工業及職業訓練組工作，負責為在囚人士提供市場導向訓練。 人力資源處轄下的職員訓練院，是部門培訓和發展人才的重要組別。新入職人員必須在職員訓練院接受為期約半年的留宿訓練，學習與懲教專業有關的基本知識和參加評核考試。職員訓練院也為在職人員舉辦切合個人職業發展、崗位及工作需要的課程。職員訓練院不但為部門提供課程，還會在有需要而合適的情況下，為其他機構和政府部門提供培訓。 自二零一一年起，本署發展了「知識管理系統」，讓職員透過便捷的電子平台獲取專業知識。職員可利用個人帳戶登入部門內聯網，從相關資料夾及欄目搜尋所需資料。隨着知識分享文化的普及，使用者的登入率一直穩定上升。今年，本署更在「知識管理系統」附設一套「網上學習管理系統」，讓職員可以在工餘時學習更多相關工作知識，從而更進一步推動部門學習文化。 為協助及鼓勵新入職人員適應懲教工作環境，本署自二零一一年五月起在各院所全面推行「院所為本學長計劃」。截至年底，共有435名職員成為學長，為1 434名新入職人員提供指導。今年二月，部門更舉辦「最優秀學長」嘉許計劃，激勵各院所學長，積極輔助新入職同事，與他們分享工作上的知識及經驗，藉以提高職員士氣。 職員訓練院為不同級別的人員舉辦發展課程，以提高他們的專業知識和工作技能。本署為懲教主任至總懲教主任各職級人員，分別舉辦初級指揮課程、中級指揮課程和中級指揮課程（深造）。此外，本署亦安排懲教事務監督修讀高級指揮課程。上述課程旨在讓不同級別的人員學習與其職級相關的知識，以配合職業發展需要，為晉升高一職級積極作好準備。 本署年內共舉辦15班為期一天或兩天的團隊培訓工作坊，共有250名職員參加，當中包括院所內的誠信大使、剛晉升為一級懲教助理的人員及院所為本學長計劃下的學長及學員。工作坊旨在幫助同事建立團隊精神、發揮個人潛能和增強自信。年內，職員訓練院亦推行其他與工作和崗位相關的發展訓練計劃，為5 263名職員提供合共264項發展訓練課程（有關統計數字計算至2014年12月31日）。為提高課程的成效，以及在課程內加入專業知識的元素，本署把部分課程外判給本地大學和管理顧問開辦。此外，公務員培訓處亦繼續為本署職員提供培訓支援。 在提供專業訓練方面，與富經驗的培訓機構合作至為重要，香港大學專業進修學院便是我們其中一個合作伙伴。該學院繼續為本署職員開辦應用社會科學（懲教學）高級文憑課程。第六屆課程在二零一四年九月開辦，有45名職員獲資助修讀。該學院和英國密德塞克斯大學已經合辦了三屆的工作為本學習（懲教學）（榮譽）文學士銜接學位課程，累積有30名職員自資修讀，當中有14名已修畢課程並取得學位。 自二零一一年起，本署亦委託香港大學專業進修學院開辦有關本港少數族裔語言及文化的培訓課程。年內，我們為新入職人員和部分在職人員開辦12個有關旁遮普語、尼泊爾語、越南語、烏爾都語和印尼語的課程，加深他們對本港少數族裔的了解，以便更有效執行職務。 懲教署與本地和外地其他執法部門，有頻密的交流。年內，本署為來自香港警務處、入境事務處、香港海關及廉政公署的277名同事，提供六項跨部門培訓，包括胡椒球發射器使用及維修導師課程、美國武器系統及程序(Armament Systems and Procedures (ASP) Inc.)的手銬及警棍導師課程、入境事務中心基本和季度戰術訓練課程、戰術小組課程及押解職務課程。 另外，本署提供外地執法部門的培訓，包括澳門監獄戰術小組訓練課程、與廣東省監獄管理局合辦的新疆生產建設兵團監獄管理局低傷害武力和監獄特警課程，及四川司法警官職業學院戰術小組訓練。三項跨境培訓合共有126名來自澳門及內地監獄機構人員完成訓練。 年內，本署繼續與教育局合辦多元智能躍進計劃，計劃內容包括情緒控制、衝突處理、參觀懲教院所、法治淺釋、赤柱遊蹤和郊野遠足，幫助以中學生為主的參加者提升自律、信心、團隊精神及抗逆能力。我們亦透過由國際成就計劃香港部資助的「工作影子日」，與扶貧委員會策劃的「明日之星計劃」，為中學生提供類似的培訓，讓他們了解部門的工作，為將來有志投身懲教事業人士作好準備。 香港懲教博物館是香港其中一間最多訪客參觀的博物館，館內展示香港懲教體制的歷史發展，以及本署在刑事司法體系所擔當的重要角色，並充分解說更生工作和社會接納更生人士的重要性。博物館是本署與公眾之間的重要橋樑，並為學生及非政府機構團體提供導賞服務。年內，有296個團體合共38 068名訪客參觀懲教博物館。自二零零二年開館以來，博物館已接待逾667 642名訪客。
職員關係及福利高級職員協商委員會和初級職員協商委員會，每季均召開職員協商會議，藉以與員工代表保持互惠的溝通及意見的交流，協助員工了解部門政策及與員工相關的問題。年內，管方定期與員工代表舉行諮詢會議，就檢討工作相關津貼、五天工作周及延長公務員退休年齡等特別事宜，收集員工的意見。 職員關係及福利組負責統籌一切與職員福利有關的事務，並為有需要的職員及其家屬提供即時協助。懲教署福利基金為有需要的在職人員、退休人員及其家屬提供貸款和補助金。該組亦負責管理懲教署中央基金，為本署人員提供團體保險服務，同事可自由參加。 懲教署人員子女教育信託基金為懲教助理及部門同等職系人員的子女提供資助，使他們能繼續升學，接受高等教育。此外，接受全日制教育或訓練的懲教人員殘疾子女亦可獲得信託基金資助。年內，信託基金向195名受助者提供超過100萬元的資助。 一眾社會賢達為表達對懲教人員專業精神的認同和讚賞，感謝懲教人員為使香港成全球最安全都市之一所付出的貢獻，於本年捐款予懲教署設立「愛群教育獎學金」，鼓勵懲教人員終身學習，並提升學歷，以及獎勵職員學業成績優異的子女。年內，獎學金向41名得獎者提供超過16萬元的獎勵。 懲教署體育會協助部門籌辦各項體育及康樂活動，是推動員工建立健康均衡生活模式和培養團隊精神的重要一環。年內，我們舉辦了多項活動，包括陸運會、水運會、十公里長跑大賽、家庭同樂在喜靈及不同類型的院所際體育比賽。 為推廣健康均衡生活及鼓勵善用餘暇，部門成立懲教署合唱團，由約35名在職和退休職員組成，為同事提供一個靜態的工餘活動選項。 本署積極參與慈善及籌款活動，包括公益金的商業及僱員募捐計劃、公益金中銀香港慈善單車挑戰賽和百萬行等。在二零一三至一四年度，本署獲頒公益金的商業及僱員募捐計劃銀獎、僱員募捐計劃傑出獎項、僱員樂助計劃政府部門最高籌款獎第一名和最高參與率獎，並獲得百萬行傑出步行隊伍獎，以及獲頒公益嘉許獎等，以表揚部門熱心參與和支持公益金的籌款活動。 為培養職員成為關愛員工，對社會有所承擔，署方鼓勵職員參加愛羣義工團，在工餘時間擔任義工，回應社會的需要並作出貢獻，並藉此協助建立有凝聚力和共融的社會。年內，義工團有2 808名團員合共參與25 592小時義務工作，其中包括探訪獨居長者、為長者清潔家居、為智障人士籌辦聯歡會，以及不同機構的慈善活動等，例如為「樂施毅行者2014」提供後勤支援服務和與廣華醫院合辦「廣愛同樂日」等。義工團更響應「家是香港」和「築福香港」運動，參加由香港精英運動員協會舉辦「動感校園」計劃，共為八間小學提供活動。參與義工更被邀請到香港電台「運動人生」節目中分享義工心得和樂趣。 本署的臨床心理學家（職員服務）致力為職員及其家人提供專業心理服務。位於荔枝角和赤柱的健智中心，為九龍及香港區的職員及其家人提供相同的專業服務，包括心理治療、心理教育材料及身心鬆弛設施等。職員心理服務組亦為新入職人員和在職人員舉辦心理教育包括壓力管理訓練。 年內，健康均衡生活計劃繼續把正向心理學概念如和諧的人際關係融入於製作中。職員心理服務組編製單張介紹處理失眠及和諧伴侶關係。此外，職員心理服務組亦製作了三齣動畫短片及相關生活語句，定期於健康均衡生活網頁更新，主題包括接納自己、積極面對逆境及放下比較心等。年內亦推出名為「24翩篇晴心話」文集，旨在以生活化的文章推廣健康、正向和平衡的生活態度。今年九月開始，職員心理服務組推出了「正念與關愛」的計劃。此計劃以蒲公英為形象大使，通過宣傳海報、漫畫、微電影等，令同事變得自愛自強，繼而向家人、朋友及社會散播正能量。 本署一直持續和全面關懷員工、其家人以至整個社會的福祉，因此繼續獲得香港社會服務聯會頒發商界展關懷計劃「5年Plus同心展關懷」標誌。
職員行政及誠信管理懲教署非常重視提升職員的個人素質和品格，尤其注重「秉持誠信」的價值觀。本署自二零一一年確立了一套「全方位操守管理TEAM-SPIRIT模式」後，一直努力不懈地加強部門內的誠信管理工作，透過舉辦多元化的推廣活動，如院所際誠信問答比賽，鼓勵職員參與，以進一步推廣誠信和道德操守文化。對此，職員的反應正面，其參與率亦令人鼓舞。 「誠信大使計劃」於二零一一年五月推出，部門從不同院所和組別中委任職員為誠信大使，負責協助推動所屬院所的誠信管理工作，以強化重視道德操守的部門文化。截至二零一四年十二月，合共委任了183名誠信大使。 一直以來，本署與廉政公署保持緊密合作，為懲教人員提供誠信方面的培訓。公署將於指定的周期內為所有懲教人員舉辦防貪講座。本署深盼透過在部門內建立講求道德操守的文化和推廣誠信管理，能夠進一步加強懲教人員的整體素質，使懲教工作更臻專業。 本署將繼續致力改善懲教人員的服務條件，以切合實際需要，並回應他們關注的問題。年內，本署指派工作小組繼續跟進，進一步研究把更多紀律人員的崗位，納入「五天工作周」計劃內的可行性。其他關愛的政策，如讓所有男性公務員享有五天侍產假期，以及為需要餵哺母乳的員工於工作間提供支援及相關設施等，均得以支持及落實。 今天，社會各階層人士對房屋的需求都十分殷切。一個穩定的居住環境，實有助職員更專注工作，而且生活無憂也有利於職員對部門建立歸屬感。故此，本署為了員工的福祉，一直致力確保有充足的宿舍供應。預計屯門虎地宿舍重建計劃將於二零一五年內竣工，屆時將會有更多宿舍單位提供給符合資格的懲教人員。此外，若獲政府批准撥款，本署負責申建的「香港仔田灣宿舍項目」及由入境事務處負責申建的「觀塘紀律部隊宿舍項目」，預計可於二零一九年完成，屆時將可為本署提供逾100個已婚初級職員宿舍單位。本署會繼續循不同途徑增加宿舍單位，務求進一步提升已婚職員宿舍的供應，以切合懲教人員的住房需要。
專業交流本署開展了與內地懲教機構進行專業交流的策略性工作以建立雙方連繫的平台。年內，本署先後與在廣東省、內蒙古自治區、寧夏回族自治區及安徽省的監獄管理局，進行了多次的專業交流。 國際方面，本署繼續通過出席重要國際會議，與海外機構保持專業交流。年內，本署參加多個國際會議，包括亞洲及太平洋懲教首長會議、國際假釋機構協會訓練會議、聯合國亞洲和遠東預防犯罪和罪犯待遇研究所的訓練課程、國際警用裝備展覽等等，讓部門人員有機會了解不同地方的情況，以強化部門的接任計劃，並借鑑同業的優良措施，從而優化我們的專業服務。
法律研究及諮詢本年六月本署成立法律研究組，就部門的法律諮詢事宜，提供協助及統籌法律培訓的工作，藉以提升部門整體的法律專業水平。法律研究組由一名總懲教主任領導，隸屬人力資源處。 由於政府部門的透明度日漸提升，並一直受到社會大眾的關注，本署成立該組有助提升部門的專業水平，更有效地服務社會。當遇到對部門有深遠影響的法律問題時，該組別會主責統籌相關的法律諮詢工作。 此外，該組亦負責建立、統籌及管理一個中央法律諮詢資料庫，並上載有關資料至部門的知識管理系統。該中央資料庫可方便有職務需要的同事查閱及參考相關法律諮詢個案，進一步提高部門整體的工作效率。
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