香港懲教署年報 2014 |
以人為本 關愛為懷抱 負
任 務
價 值 觀
署長序言過去一年，懲教署全體人員繼續努力不懈，執行保障香港公眾安全及減少罪案的任務，包括維持一個穩妥和健康的羈押環境，透過不同更生計劃協助在囚人士重拾新生，亦和不同持份者合作，加強社區教育及支持更生的宣傳。我要特別感謝已退休的前任懲教署署長單日堅先生，單先生服務部門逾35年，他任內的英明領導，對懲教署的運作及長遠發展貢獻良多。 懲教院所在2014年的每日平均在囚人口為8 797人，較2013年下降4.4%，平均收容率約為76.6%。隨着本港人口老化，在囚人口亦反映這個現象，在過去十年間，年長（即65歲及以上）在囚人士的人數日趨增加。根據最新的預測，年長在囚人士所佔每日平均在囚人口的比例，將由2015年大約2%，增至2023年大約5%。為向年長在囚人士提供恰當的羈管及更生安排，以及善用懲教設施，本署已在2014年年底完成大欖懲教所的設施改善工程，以收納合適的年長在囚人士。此外，由於不少懲教設施已經運作多年，部分更是由非監獄用途的建築物改建而成，本署會繼續積極進行重建及改善工程，以確保懲教設施能符合現今工作的需要，例如現正進行局部重建的大欖女懲教所，工程預期於2016年年底完成。 2014年共有3 592宗涉及在囚人士違反懲教設施紀律的個案，較前年增加10%。當中共有567宗暴力個案，主要涉及在囚人士打架或襲擊他人，較前年增加18.9%，當中16宗涉及懲教人員於執勤時遇襲（較前年少7宗）。違紀及暴力個案增加，正好反映懲教人員所面對的挑戰及壓力，我們會嚴厲執法遏止這類違紀行為，確保懲教設施的紀律與秩序，讓在囚人士在作息有序及安全羈押的環境生活，安心反思己過及參與更生計劃。 為加強懲教設施的保安，防止毒品經藏在體內流入院所，懲教署由2013年開始引入低輻射X光身體掃描器，成功把搜獲毒品的個案數目，由2013年的59宗減至2014年的51宗，減少13.6%。未來一年，本署將會在所有收押所以掃描器取代大部分的人手直腸檢查。 懲教署一直與80多個非政府機構緊密合作，推行多元化和適切的更生計劃及措施，為在囚人士提供機會和協助，讓他們掌握有用的工作和生活技能，接受教育及提升自信心，在獲釋後能重獲新生。署方會按青少年在囚人士的進度及潛質，安排他們參與不同程度的教育課程。我們亦為自願進修的成年在囚人士提供指導及協助，在公餘時間修讀學術課程。 在職業訓練方面，本署為青少年在囚人士提供16項訓練課程，亦為將於三個月至兩年內釋放的成年在囚人士，開辦38項市場導向的職業訓練課程。在2014年，大約1 400名成年在囚人士自願報讀涵蓋多個行業的職業訓練課程。 本署亦鼓勵僱主登記成為「愛心僱主」和給予更生人士就業機會。為向更生人士提供就業支援，我們在2014年再次舉辦就業研討會，亦與香港中華廠商聯合會及商界助更生委員會有限公司，合辦首次視像職業招聘會，共有來自17個行業超過70間商業機構參與，藉着視像會議技術與將於四個月內獲釋的在囚人士進行即場面試。 多年來，懲教署一直致力在社區推廣助更生工作，呼籲社會大眾支持和接納更生人士。在2014年，本署舉辦了多項持續進行的宣傳活動，包括與18區分區撲滅罪行委員會合辦的助更生地區宣傳、在囚人士感恩周、非政府機構論壇、懲教更生義工團義工頒獎禮、及於2014年11月播出的電視綜藝節目「全城響應助更生」等。 在社區教育方面，懲教署透過推行更生先鋒計劃，聚焦向學生和青少年宣揚奉公守法、遠離毒品及支持更生的重要信息，去年有超過25 000名學生參加該計劃的多項活動。本署並於舉辦的三個青少年座談會中，首次採用「論壇劇場」形式，由本地專業話劇團演出話劇，以加強參與學生的互動分享和反思，效果良好。 懲教署積極支持政府的反吸煙政策，在2013年1月1日，東頭懲教所已設定為首間「無煙懲教設施」，收納不吸煙的成年男性初犯。經過同事們不遺餘力地推行各項反吸煙措施，白沙灣懲教所也成功於2014年12月1日設定為第二間「無煙懲教設施」，專收納不吸煙的成年男性積犯。 懲教署現正處於員工流失的高峰期，現象並會持續數年。我們將會積極進行招聘以填補人手空缺。另一方面，雖然在囚人口數目下降，但近年在囚人士因急病或意外受傷而轉送急症室診治、因病需要入住外間醫院，或需要定期到外間診所接受專科治療的個案數目都持續高企，本署職員需要執行的醫療押解工作量因此大增，對人力資源構成莫大壓力。 我們剛推出一項部門流動應用程式，提供便捷途徑，讓市民可以隨時隨地瀏覽本署各種最新的重要資訊，包括各懲教設施的地點及建議使用的公共交通路線、為已登記的探訪人士提供在囚人士所在的院所、他們可否接受探訪，以及部門的職位空缺資料等，有助促進本署與市民的溝通。 2014年是懲教署忙碌的一年，來年亦將會充滿挑戰。我們整個團隊會一如既往，全力以赴，服務社會，為香港的安穩貢獻所長。
懲教署署長邱子昭
首長級人員
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