本人自二零零六年七月起执掌行动科，欣幸之余亦渴望能发挥所长。一方面我希望继往开来，秉承和推展前人所厘定的任务和目标，另一方面又期望在新岗位接受新挑战。过去一年，凭着团队内同事上下一心，我们逐步完成既定任务，实令大家深感欣慰和自豪。希望大家齐心协力，再接再厉，提升士气，使羁押服务更臻完善。

监狱挤迫和惩教设施老化一直是本署面对的重大挑战，而本署亦竭尽所能，设法纾缓有关问题。随着荔枝角惩教所于年内七月落成启用，我们已进一步改善这情况。该惩教所是本署最新开设的院所，设备现代化。该院所及时落成，不但大为纾缓女性囚犯人数日益增加的压力，也显示如何能利用各种电脑化监控系统等科技加强保安和提升院所管理效率。

本署已着手筹备其他多项计划解决院所的挤迫情况。二零零六年七月，立法会财务委员会已通过拨款将罗湖惩教所重建为一个包括三所惩教院所的组群，以提供1 400个收容额，即较旧罗湖惩教所增加1 200个。重建工程会于二零零七年四月展开，预计二零零九年年底竣工。新院所将于二零一零年起开始收纳囚犯。

鉴于女性囚犯人数持续高企，而青少年男犯的人数则长期偏低，因此本署决定把励敬教导所和大潭峡惩教所的职能互相调换，即把前者改建为女性院所，而后者则改建为男性院所，以期进一步善用人手、设施和财政资源。有关计划即将展开，预计于二零零八年年底完成。

对于已获释并重返社会的所员，我们也十分关注他们的需要。二零零六年七月，励新惩教所已翻新成为本署第一间为成年男犯而设的职业训练中心，共可提供260个名额，让他们在释放前两年修读商业和技术培训课程，以期为他们增值和培训就业市场所需的工作技能，而最终目的是为适宜接受培训的所员提供训练，增强他们的就业能力。

另外值得一提的是，域多利监狱已于年内三月结役。该监狱早于一八四一年兴建，是本港第一所监狱，见证了不同时代的变迁，也经历无数转变。无论当局是否有意保留该监狱的旧址和建筑物，市民对该监狱的印象肯定长留心底，成为大家的集体回忆。尽管域多利监狱关闭后，大家仍会无限缅怀，但荔枝角惩教所的启用却开创了新的里程，标志本署的服务进入现代化和高科技的年代。相信本署同寅定能与时并进，再创光明前路。

助理署长(行动)
单日坚

本署的保安巴士在「政府运输工具」邮票系列出现。

助理署长（行动）单日坚及香港邮政署长谭荣邦（右）出席「政府运输工具」邮票发行仪式。

成年男犯

年内，被判监禁的成年男犯有11 855人，还押羁留的则有8 203人。

年龄在21岁及以上的男犯一经判刑，会先送往荔枝角收押所，由分类及编级委员会判定其所属设防级别，以便转解往适当院所。委员会作出决定时，会考虑囚犯的背景、犯事性质、对社会构成的威胁和是否初犯等因素。

职员为刚判刑的犯人印手指模。

长刑期的囚犯，包括被判终身监禁者，会被囚禁在赤柱监狱及石壁监狱，而小榄精神病治疗中心则收纳犯罪时神智不清、有需要接受精神科治疗的囚犯。青山湾入境事务中心则羁押被拘留的入境者和有待遣返人士。

成年女犯

年内，被判监禁的成年女犯有7 059人，还押羁留的则有2 263人。 大榄女惩教所专责收纳成年女犯，另设有还押犯组和一个规模较小、专门收纳刑期在12年及以上囚犯的组别。大部分囚犯获派往从事洗熨、杂务和园艺工作。芝麻湾惩教所属中度设防院所，用以收纳设防级别较低的成年女犯。芝新惩教所则属低度设防院所，专门收纳成年女犯。属中度设防院所的荔枝角惩教所在年中落成，所提供的收容额，较在二零零五年年底关闭的域多利监狱所提供的438个多出212个，有助纾缓其他女性院所的挤迫情况。

与去年破纪录的女性成年囚犯人数相比，年内每日平均收容的女性囚犯减至1 964人，但仍然较1 456的每日平均认可收容额为多。无论如何，预计的惩教名额不足仍是我们最大的关注。为解决即时需要，本署已开展一连串计划，其中包括重新发展罗湖惩教所及毗连地点，以兴建两所中度设防院所，每所提供400个名额，以及一所设有600个名额的低度设防院所。该计划已于二零零六年七月获立法会财务委员会通过。兴建工程将于二零零七年四月展开，预计于二零零九年年底竣工。

年轻男犯

年内，被判监禁而不足21岁年轻男犯有384人，还押羁留的则有1 678人。这些囚犯羁押于壁屋惩教所。

年轻女犯

年内，共有828名不足21岁的年轻女犯被判监禁，另有351人被还押羁留。大潭峡惩教所收纳年轻女犯和还押犯，亦用作收押所，收纳等候判前评估的年轻女犯。

监狱概况

囚犯参加康体活动。

所有定罪犯人于收押后，均由分类及编级委员会接见，以决定囚禁于何类院所，并须接受全面的身体检验，包括X光检查。其后，他们须参加一个短期的启导班，接受关于日常程序、规则、规例、权利、特惠和福利援助等指导。

囚犯可要求面晤监督和其他高级人员。他们如有要求或投诉，亦可求见到院所巡视的太平绅士。各院所均在显眼处张贴中英文告示，让囚犯知悉这项权利。

惩教院所为囚犯提供多种工业生产工作，包括木工、金工、玻璃纤维制造、制衣和政府营办的洗熨服务。年青囚犯服刑时须接受全面的更生计划，这包括不同行业的职业训练、各种程度的教育课程、辅导、群体活动、康乐和体育等。成年囚犯是否接受教育纯属自愿性质。

安装电子闸门有助节省人手。

二零零六年七月中，前身是监狱和戒毒所的励新惩教所已改建为一所职业训练中心，为成年男犯提供全日制职业训练课程，成为本港首间为成年囚犯提供职业训练的惩教院所。

本署深明就业对更生工作至为重要，因此积极为在囚人士提供市场导向的职业培训，以提升他们获释后的就业机会。截至二零零六年十二月三十一日为止，励新惩教所的囚犯共达105人。

教导所

教导所为根据《教导所条例》而被判刑的年轻囚犯提供感化教导。教导期限不一，由最短六个月至最长三年，视乎所员的受教程度、获释后会否积极守法，以及在初级、中级及高级等三个级别的进度及表现而定。有关覆检委员会每月至少评核所员的进度一次，并会接见每名所员，告知其优点与弱点。委员会有权批准所员升级及获释。

教导所所员的日常程序是半日上课和半日接受职业训练。教导所会按所员过去的学业成绩编班，班级程度由小学至中学。所员会由合资格教师教导。职业训练旨在让所员培养良好的工作习惯和学习技能，以助他们获释后找到工作。对于计划获释后继续接受职业训练的所员，本署会协助他们报读建造业训练局及职业训练局开办的课程。

教导所在平日晚上、星期日及公众假期会举行康乐及体育活动。户外活动如球类比赛及田径运动等则由合资格的体育导师定期举办，而室内活动则包括兴趣班、音乐、普通话、美术设计、绘画、油画、弈棋及阅读。

年内，教导所共收纳164名青少年男犯和10名青少年女犯。

劳教中心

囚犯获安排从事有意义的工作，培养良好的工作习惯。

劳教中心提供的训练旨在向年轻男受训生灌输尊重法律的观念，协助他们建立自尊，了解一己潜能，并将之用于正途，以及学习与他人融洽相处之道。这项计划在大屿山沙咀劳教中心推行。该中心属低度设防院所，下设两组，分别为14至20岁的青少年犯和21至不足25岁的青年犯提供劳教中心训练。年内，劳教中心共收纳186名青少年犯和39名青年犯。

职员指导囚犯准备膳食。

青少年犯在中心接受训练，羁留期最短为一个月，最长为六个月；青年犯则最短三个月，最长12个月。年内，青少年犯的羁留刑期平均为五个月零一日，而青年犯则为七个月15日。

更生中心

更生中心为法庭提供另一判刑选择，处理14至不足21岁须接受短期留宿更生计划的青少年犯。计划包括两个阶段：首阶段为青少年提供二至五个月在惩教院所的训练，内容强调纪律训练，旨在帮助青少年犯学习如何提高自制能力，并透过半日基本工作技能训练和半日教学/辅导计划，让他们培养正常的生活模式。在第二阶段，青少年犯在中途宿舍留宿一至四个月，其间他们可出外工作、参加教育课程或其他认可活动。

该四间更生中心分别是专为青少年男犯而设的励志更生中心和励行更生中心，以及专为青少年女犯而设的芝兰更生中心和蕙兰更生中心。青少年犯获释后须接受监管人员一年的法定监管。

年内，更生中心共收容250名青少年男犯和55名青少年女犯。

戒毒所

《戒毒所条例》订明，经法庭裁定干犯可判处监禁罪行的吸毒者，可被判入戒毒所接受戒毒治疗。喜灵洲戒毒所收纳年轻和成年的男戒毒者；而年轻和成年的女性戒毒者则在喜灵洲戒毒所(附属中心)分开囚禁。

戒毒治疗期最短为两个月，最长12个月，实际期限视乎戒毒者的健康状况、进展以及获释后远离毒品的可能性而定。

戒毒治疗计划旨在协助戒毒者戒除毒癖和恢复健康，并透过各种治疗方法除去他们对毒品的倚赖。戒毒所会考虑所员的能力、技能和体格，给他们分配工作。健康欠佳而不能参与全面工作计划的所员，会改为参加特别职业治疗班。工作计划有助所员改善健康、培养良好的工作态度、建立自信和责任感。

男性所员从事木工、金属工、洗熨及户外工作，例如园艺、建造和维修等。女性所员则从事园艺、书籍装订和各种杂务。

我们透过个别和小组辅导，帮助所员进一步了解本身的毒癖问题。此外又为所员特设防止重染毒癖课程，让他们于获释前做好心理准备。所员获释离开戒毒所后，须接受监管12个月，目的是协助他们重返社会。监管期内，受监管者如违反任何监管条件，可被召回戒毒所再行羁押。

年内，被判入戒毒所接受治疗的成年犯人有1 341人，青少年犯人有57人，当中男性占1 203名，女性则占195名。

医疗卫生服务

本署为所员及囚犯提供基本的医疗卫生服务。辖下各院所均设有医院或诊疗室，由卫生署借调来的医生主诊，并由本署合资格的护理人员提供足够支援。医生和医院高级职员经常视察院所，确保院所时刻保持高度卫生清洁。年内，囚犯的整体健康良好，没有传染病报告。

卫生署的医生及本署合资格的护理人员在院所的医院为囚犯提供全面的医疗卫生服务。

囚犯的膳食由营养师按核准的膳食表订出，确保含有足够的卡路里和营养价值，但可因应囚犯的健康理由或宗教信仰作出调整，以顾及他们的特别需要。

医院管理局的精神科医生定期前往小榄精神病治疗中心诊治病人，并在需要时就病人的精神状况撰写报告。

有需要的囚犯亦可获提供牙科诊疗服务，包括提供假牙、简单补牙及脱牙等。

女性院所设有产前检查及产后护理服务。将要分娩的囚犯会送到公立医院。

报称不适且需要住院治疗的羁留者，通常会被送入院所附设的医院。至于需要深切治疗或进行外科手术者，则会转送公立医院。基于保安理由，需在公立医院接受治疗的囚犯会入住玛丽医院或伊利沙伯医院的羁留病房，若病情需要，则另作安排。

至于有残疾的囚犯，本署会作出特别安排，帮助他们适应院所的环境。这类囚犯在监禁期间可获得医生、护理人员、临床心理学家、更生事务人员及其他职员协助，照顾他们的特别需要，并为他们日后获释做好准备。

虽然爱滋病毒感染及爱滋病并无在院所造成问题，但本署已为职员制定处理这类个案的指引，并推行认识和预防爱滋病的教育计划。

为配合政府的反吸烟政策，各院所继续大力宣传，说明吸烟的祸害，并为此提供辅导。

押解及支援组

押解及支援组辖下约有363名职员，负责为各惩教院所提供下述服务：

1. 押解还押犯及囚犯
   1. 出庭应讯；
   2. 前往警署办理认人手续；
   3. 前往就医；
   4. 前往《监狱条例》第12条所规定的任何地方﹔
   5. 迁调往其他惩教院所；以及

   6. 到开敞式病房留医。

2. 在发生紧急事故时，向有关的惩教院所提供策略支援。

惩教署警卫犬队

惩教署警卫犬队现有18名队员，负责领犬执行巡逻和缉毒工作，并肩负培育和训练犬只的职责。警卫犬队于总部设有中央行动基地及支援部，此外亦于不同地区设有四支分队，包括港岛、新界、喜灵洲和大屿山。