Operations and Institutional Management
Rhabilitation
Human Resource Management
Quality Assurance
Administration, Presonal and Planning
Green Management
Correctional Services Industries
Appendix

服务质素
抱负、任务及价值观

署长序言

部门运作及院所管理

更生事务

人力资源管理

服务质素

行政

环保管理

惩教工业

附录

服务质素

在我的公务生涯中,曾经担任服务质素科(前称审核及管理策划科)的多个职位,见证本科的成长和持续进步。我很荣幸能够由二零零六年年初起带领本科迈步前进。

服务质素科是本署实现其抱负、任务和价值观的支柱之一。本科任重道远,策略筹谋,一直努力维持本署的服务水平,而更重要的是致力精益求精,以应付不断改变的社会和惩教环境所带来的新挑战。

本科在二零零六年虽然面对更大的挑战,但却有相当显著的发展和进步。鉴于需求增加,我们的同事共同努力,以极高的效率和纪律精神取得佳绩。来年,我们会继续研究在惩教院所引用新科技以提升保安和运作效率。此外,我们会加强本科人员的专业培训,以进一步提高服务质素。

助理署长(服务质素)
杨观华

审核及保安组

审核及保安组的职责是根据现行条例、规则、规例和部门政策,就羁管行动提出建议及予以监察。为履行上述职责,该组会到各院所进行视察、包括突击视察和保安检查。为方便监察和提供各方面的保安建议,该组亦设有中央情报组,负责整理各院所保安主任搜集得来的资料和情报。

职员透过闭路电视监察院所各个角落的保安情况。

对审核课而言,二零零六年是繁忙的一年。为应付运作需要,该课于各院所进行了共六次全面视察、四次未经事先通知的视察、11次专题视察及20次跟进视察。与二零零五年的29次视察相比,共增加了41%。除例行视察外,亦对囚犯外间工作组进行14次突击视察和对保安装置及囚仓进行13次保安检查。

自从在二零零四年获得ISO 9001:2000认证后,审核课所提供的品质管理服务已达致国际认可标准。为了持续改善,审核课来年定会努力不懈,全力争取更好的成绩。

院所保安组人员进行例行搜查。

除审核课外,保安课亦致力防止偷运违禁品(特别是危险药物)进入惩教院所。在二零零六年,缉获毒品的个案共115宗,当中111宗,即97%是在罪犯进入收押所后数天内搜获违禁品。一般而言,所有其他院所实际上已杜绝了毒品问题,而大部分搜获的毒品都是藏于外来邮件或由外人存放于远离囚犯的位置。

尿液测试有助阻截毒品流入惩教院所。

自二零零六年年初起,毒品种类有明显的改变趋势,收押所搜获愈来愈多精神药物。为应付这现象,有关方面已开始提升违禁品探测器(即毒品及爆炸品探测识别系统)的功能和引进一种尿液新试剂来探测精神科药物。同时,保安课亦积极改善前线人员在探测和处理怀疑危险药物的知识和技巧。有关方面已在二零零六年下半年出版了《探测危险药物手册》和开始制作一套针对搜查及探测药物的视像学习课程。此外,该课会继续进行彻底的保安检查和加强情报网络(包括与其他执法机关交换情报),藉此杜绝偷运危险药物进入惩教院所。

总监督杨炳荣展示保安搜查中搜出的「波缆」。

囚犯赌博是另一个重要的保安问题。保安课人员会经常进行定期和突击检查,侦察和阻止囚犯进行任何形式的赌博。在二零零六年六月及七月世界杯足球赛举行期间,各院所均进行大规模搜查行动,以遏止足球赌博。我们深信遏止赌博活动是建立安静和谐惩教环境的基石,有助囚犯更生。

光阴荏苒,岁月如流,保安设施老化也是我们相当关注的问题。由于大部分院所并非为特定目的而建,所以必须进行更密集的检视和保安检查,以维持惩教院所的保安水平。

展望未来,审核及保安组会继续为员工安排有关保安情报、搜寻技巧和检视技巧的训练,藉以维持职员的专业表现。我们致力提高效率、才能和服务质素,决心为交托给我们羁管的人士提供安全、稳妥的健康环境。

投诉调查组

投诉调查组是惩教署署长委任的独立组别,按照ISO认证制度迅速、彻底和公正处理及调查职权范围内的所有投诉。调查结果均由惩教署投诉委员会审核。委员会会覆检表示不满的受屈个案,而署长则会处理有关个案的进一步上诉。

投诉调查组按照ISO认证制度从速、彻底及公正地处理职权范围内所有投诉。

自二零零二年起,现行的ISO 9001:2000采纳的标准强调要令服务对象满意和持续改善服务质素。有关方面进行服务对象满意程度调查,是希望量度出投诉人和被投诉人对投诉调查组的服务满意程度,尤其是组员的态度、专业水平和效率各方面的表现。二零零六年的调查显示对服务感到满意的人士占90%以上。

该组在年内修订了投诉处理手册,正是持续改善的措施之一。新的投诉处理手册是二零零二年版的简化版,既方便使用,亦提供了最新的投诉处理情况。

本署举办中级人员管理才能发展及培训计划,为加强与前线人员的沟通,投诉调查组已为参与这项计划的111名院所中层管理人员举办了五个讲座。此外,亦有为19名参加保安主任训练课程的人士举办讲座。

在二零零六年,设诉调查组共收到172个由囚犯和市民提出的设诉,亦处理了107个非投诉性质个案,全部依照既定程序解决。

年内,惩教署投诉委员会共审理170个经由投诉调查组完成调查后提交的个案,当中有两项指控「证明属实」,一个指控「无法完全证实」。委员会亦就矫正和预防行动提出19项建议。

有关投诉的分项数字见附录17。

管理事务组

管理事务组在服务质素方面积极主动,进行管理研究和探讨资讯科技及高科技设备的应用,藉以提升院所运作的效率及加强保安系统。

该组就提升员工的警觉性进行研究,并为前线人员制作一套互动学习课程。为方便前线人员快速取得有用资料,以便有效执行职务,该组检讨了现行的资料手册,并于二零零六年编制一本「包罗共通」的职员资料手册。为使前线人员积极参与院所的改善管理工作,该组统筹各院所智能队的运作,并提供支援和指引,以及研究有关建议对整体服务的影响。

该组在二零零六年研究及推行多项措施,落实资讯科技和高科技设备的应用,其中包括网上提交统计数据的可行性研究,开发网上平台用以处理智能队的建议,以及检讨毒品探测器和尿液样本测试系统。该组亦密切监察所有院所的智能卡巡逻管理系统的运作,并继续探讨可行的技术发展。

我们会经常检讨惩教署工作范畴内的有关法规,部门的工作守则和运作手册,以配合运作需要及应付不断改变的社会环境需求。在二零零六年,该组检讨了所有惩教院所的分类和编级准则和《应急组织手册》,以应付惩教管理的新需求。

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