让囚犯从事有规律和有意义的工作，可驱使他们有条理地安排在监狱的时间，避免他们有机会参与破坏秩序的活动，有助日常良好监狱管理。长远而言，这些有意义的工作，对囚犯的更生计划起了积极作用，有助他们重新融入社会。
囚犯从事有意义的工作，为社会提供宝贵的人力资源。本章概述二零零六年惩教工业如何引导囚犯参加有意义的工作，为社会供应产品和服务。
惩教工业总经理
马伟仁
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工艺教导员指导犯人制作木帆船模型。 |
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| 犯人制作多种道路标志。 |
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工作是管理囚犯的重要元素。惩教工业为体现部门的使命贡献良多，透过在公营市场为囚犯寻找有意义的工作，让他们处身于安全、稳妥和人道的羁押环境，精神有所寄托，便不会游手好闲。
囚犯的工作旨在以具成本效益的方式为社会提供货品和服务。我们的客户来自公营机构，包括政府部门、财政独立的政府有关机构和慈善团体。二零零六年，惩教工业为这些机构提供的货品和服务总市值达4.443亿元。按行业分类的总市值资料载于附录19。
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囚犯/所员的工作
年内，平均每日有6 277名囚犯在超过150个工场从事13类不同行业的生产活动，其余囚犯则参与院所内各种基本杂务，例如清洁、厨房和维修设施等。
在多类工业生产中，仍以制衣行业提供最多工作机会，平均每日有2 400名囚犯参与。其他用人较多的行业包括洗熨服务、信封制造和书籍装订。按行业划分的囚犯工作人数(截至二零零六年十二月三十一日)载于附录2 0。
惩教工业面对的最大考验，仍是短刑期囚犯人数众多，以及工场人手流动率高。前者令简易的制造工作需求量增加，后者令劳工技术难于保留。面对这些挑战，我们着重加强工作站的设计与及改进生产流程来减低各个工序的技能要求，以便低技术的短刑期囚犯能够容易地掌握生产线上各个工作岗位的技能及品质要求。 |
市场及商业环境
惩教工业在公营市场争取订单时，亦要面对商业竞争。政府部门采取的新安排，例如全盘外判及公私营合作等，令公营市场的商业环境改变。因此，除政府部门外，惩教工业亦须拓展对政府的外判承办商和公私营合作伙伴市务工作。
惩教工业并不是以低价钱来竞取政府客户订单。我们采用价值链分析法，为客户提供增值服务。这个分析法开拓出多项业务计划，包括产品设计服务，例如开发功能布料来生产高排汗效能的制服；把惩教工业的产品和服务垂直结合，以减低客户的行政开支，例子是串联医院的被服供应和洗衣服务；重整及优化业务流程以配合交货期短而批量少的订单要求。
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设施管理
我们管理设施的策略是与部门重新发展现有惩教设施及原址重建院所的计划配合，并在计划更换陈旧设施的时侯，同时考虑市场需求趋势及部门对各类囚犯的预测等因素。例如我们已计划在洗衣场内添置隧道式整熨机来取代陈旧的平板压熨机，以配合洗熨医护人员工作服的需求在严重急性呼吸系统综合症爆发后急速增长。类似的设施计划工作亦扩展至医院管理局根据服务水平协议外判给我们运作的洗衣工场。
新成立的荔枝角惩教所设有两个制衣工场。鉴于市场对过滤口罩的需求，以及该院所收容女囚犯的类别，我们已获得拨款批准，在院所内设立第二条过滤口罩生产线，一方面可以为囚犯提供更多有意义的工作，另一方面可以为公营市场增提供更多有香港Q唛认证的优质过滤口罩。
赤柱监狱的造鞋工场成形部经过四个月的装修工程后，已于二零零六年五月完成场地改善及机器设备重整的工程。这些工程有助造鞋工场应接各类订单的能力。
二零零六年九月，麻埔坪监狱及塘福中心的玻璃纤维工场完成通风改善工程。同年十月初，该院所关闭其金属工场进行重置工程。我们会在这个重置项目中増添合适的设备，以改进该工场的工作流程及增加对公营市场金属产品的种类。
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品质管理
我们不断致力提供优质及货期准的产品和服务。此外，香港品质保证局已覆审获得ISO 9001品管认证的两个标志制作工场和四个洗熨工场，而香港工业总会亦已覆审获颁发Q唛优质产品标记的过滤口罩工场。这些工场均通过所有审核程序，符合多项良好品质管理认证的要求。
工业组各级人员会借鉴国际品质标准及参考相关行业典范案例，并透过品质保证委员会、工序改善小组和品质圈等品质管理工具来达致持续地精进各行业及工埸的品质管理系统。
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资讯科技的应用
我们在工作上一直广泛应用资讯科技，以处理上述各项计划带来的大量跟踪、分析及急赶的生产管理工作。
我们已开发电脑化追踪系统，用以跟踪及追踪康乐及文化事务署送交工场装订的图书，类似的电脑化追踪系统开发工作已扩展至医管局和卫生署交给工场洗熨的制服。我们又扩大生产管理及控制系统的网络，将大部分监狱工场的电脑连线到这个网络，藉以提高工业运作的效率，应付急赶的订单。此外，我们已把资讯科技系统的功能提升，为客户提供网上订购、查询存货量和订单进度等增值服务。
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职员培训及发展
为应付未来的挑战及配合上述各项计划及硬件设施的应用，我们为工业组人员提供不同类型的培训及发展课程，提升他们的知识和技能。透过这些课程，我们加强了同事之间的沟通和加深了他们对惩教工业任务的认知。
二零零六年，我们为200多名工业组人员提供约50个培训及发展课程。本署也邀请外间学术机构主办训练课程，例如香港大学和香港理工大学，这样除可增加职员在工作方面的知识和技能外，亦使他们更认识工业组面对的挑战。 |
职业安全与健康
工作场所的职业安全与健康是我们至为重视的工作环节，这不但是我们对员工的责任，更是致力实现部门使命的措施，为羁押者提供安全的羁押环境。我们进行宣传活动和风险评估，以及不断改善安全及健康的工作环境，以达到这方面的目的。
二零零六年，我们举办多项推广职业安全与健康的活动，其中一项是由部门与香港品质保证局合办为20多名人员度身设计的安全检讨课程。有关人员修毕课程后，将符合资格为任职的院所进行安全管理系统的检讨工作。此外，我们亦为各院所不同职系的人员举办职业安全与健康课程。
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